分析人士表示，只有財政政策實質發力，經濟的企穩甚至略為回升才可以期待

　　記者獲悉，本週三，二季度GDP增速以及固定資産投資、工業增加值等一系列經濟數據將公佈。市場普遍預測，上半年GDP的同比增長率可能低於7%。7月10日國務院總理李克強主持召開座談會，聽取專家和企業負責人對當前經濟形勢和經濟工作的意見建議。李克強指出，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

　　據記者了解，上半年積極財政政策頻頻推出：地方債發行和置換如火如荼，政府和社會資本合作(PPP)項目在各地大力推進，中央財政保障性安居工程資金下撥完畢，部分日用消費品降低進口關稅……

　　有數據顯示，1-5月份基本上以三天兩個的速度，共推出了150多項積極財政政策，涉及PPP的有十項政策，稅收調整産業結構佔到1/3，還有大量針對小微企業、新能源的優惠政策。

　　那麼，下半年的財政政策將如何更為積極？對於經濟下行壓力，業內人士表示，此時如果不加力穩增長，經濟增速可能進一步下滑。除降準、降息等貨幣政策工具外，政府更為直接可控的宏觀調控手段就是積極財政政策。

　　分析人士表示，面對經濟下行壓力，盤活存量財政資金、PPP項目加速落地、有序實施地方債置換、推進營改增與結構性減稅將成為下半年積極財政政策的加碼對象。

　　“下一步將採取更加有力度的穩增長措施，為保持經濟中高速增長、邁向中高端水準作出更大貢獻。”財政部部長樓繼偉日前在談到積極財政政策時指出，要加大力度推進重大項目建設，繼續加強地方政府債務管理，推進結構性減稅和普遍性降費，大力度推廣運用PPP模式和大力推進財政資金的統籌使用。

　　華創證券宏觀經濟研究主管鐘正生預測，下半年積極財政政策發力的途徑包括：首先，年中擴大赤字規模。財政部副部長朱光耀日前公開表示，下半年財政部要實施積極的財政政策，其中就包括“適當擴大財政赤字”。其次，8萬億元財政結余資金蓄勢待發。雖然盤活存量資金困難重重，但積極政策正在路上。第三，增加地方債置換額度至3萬億元，發揮置換債券增量效應。若保持今年赤字不調整，則可在地方債置換上做適度調整。第四，財政支出基金化將在財政政策的“增效”上發揮重要作用。

　　面對全年7%的增長目標，中國社會科學院財經戰略研究院日前發佈的報告顯示，三季度仍需要政府加強重大基礎設施工程建設，推動營改增等財稅管理體系建設，實施有力的積極財政政策，防止資金沉澱造成貨幣供應波動。

　　“只有財政政策實質發力，社會的信用擴張才可以期待，經濟的企穩甚至略為回升才可以期待。”鐘正生表示，在財政政策發力增效後，經濟二季度的企穩能在三季度延續，進而全年實現7%左右的增速。