據媒體報道，希臘7月5日舉行的全民公投，結果並不令人意外，超過60%的投票者投出反對票，投贊成票的不到40%。這次公投的內容，簡單地説，就是要不要堅持執行與國際債權人達成的援助及改革協議。這一協議要求，希臘進行相關改革與財政緊縮，其中財政緊縮內容有削減養老金、增稅等。也就是説，公投就是在問民眾，願不願已經在受苦挨餓基礎上再加大受苦挨餓，以換來他人吝嗇的施捨，這樣的公投，可以預見基本上都會説“不”的。

　　假如公投內容置換成“要不要留在歐元區”，或“要不要退出歐盟”，表決結果可能會並不一樣。如果希臘的公投站在比較公正的立場，那麼，選票上的內容選項，應是排他與遞進式的，從大前提的“留歐還是退歐”開始，進而推出必然選項，即“留歐就得嚴格遵從協議”，這樣，大部分民眾或許會以長遠利益來考量，不會糾結于當下養老金削減等短期利益。

　　從公投時機上看，在希臘已經産生債務違約、拒還國際貨幣基金組織的15億歐元貸款的情況下，組織這樣一場公投，其意恐怕並不在“公投”上，而更像是一場政治“投機”，趁此鞏固執政地位。6月30日未償還到期的國際貨幣基金組織的債務，7月20日又將迎來到期的歐洲央行35億歐元債務，到期不還或仍將會是最大的選項。

　　與4年前時任希臘總理的帕潘德里歐祭出的全民公投計劃相比，希臘的“地位”已經發生改變。4年前的希臘，急需外部援助和資金注入，帕潘德里歐的公投計劃，不僅中途夭折，還導致帕潘德里歐辭去總理之職；4年後的希臘，則是大部分鉅額援助已經到手的希臘，“債多不愁”，大不了破産了事。目前希臘的談判優勢在於，如果國際債權人不減債或不繼續給救命錢，之前借到的債恐怕就不還了。假如歐元流動性枯竭，歐洲央行若不行使最後貸款人的角色，希臘或將被迫啟動本國貨幣，在事實上形成了退出歐元區，以歐元區國家為主力的國際債權人的權利將大受損失。

　　説到最後貸款人角色，這一點正是希臘主權債務違約與阿根廷發生過的債務違約的不同之處。阿根廷發生主權債務違約，引發國內政治劇變，新上臺的激進左翼政黨對外部債務一筆勾銷，但曾經是美洲大陸最璀璨明珠的阿根廷，從此經濟一落千丈，至今未恢復過來。希臘則有個歐盟和歐央行在行使最後貸款人的角色，希臘欠債，整個歐洲來幫忙，最後演變成全世界來幫忙，身在亞洲並且是國際貨幣基金組織大股東的中國，也為救助希臘而絞盡腦汁。這也是希臘三番五次能要求國際債權人重開談判的底氣所在。

　　希臘債務危機，延宕至今，已愈六載。希臘在國際債權人的安排下，2013年起經濟一度向好，2014年第四季度又陷入衰退，這一逆轉，一方面表明國際債權人施壓下的希臘援救計劃並不靈驗；另一方面是希臘沒有全力配合，承諾的多項改革沒有真正落實，偷稅與腐敗橫行，家族與權貴主義勢力依然左右著希臘國內政治走向。

　　希臘公投，釋放的不是積極的信號，而是頹敗與“破罐子摔破”的消極信號。希臘政治把這一公投結果視為重開談判的有力籌碼，但厭倦了這些政治花招的國際債權人，可能再也不採取積極行動了。

　　(作者是西南政法大學副教授)