智庫：2015年土地改革將成貫穿各領域改革的紅線
- 發佈時間：2014-12-12 09:17:06 來源：中國網財經 責任編輯：王斌
中國網財經12月12日訊 2015年的中國改革將在哪些領域重點推進？12月11日結束的中央經濟工作會議解開謎底。對於明年的改革方案，特別提出一些起標誌性、關聯性作用的改革舉措。在改革方式方面，2014年多次出現“水到渠成式的改革”、“牽一髮而動全身的改革”以及“牽牛鼻子式的改革”等表述，基於這些表述，中國人民大學重陽金融研究院解讀指出，2015年的改革重點必將在已有比較充分前期準備的領域展開，並且將以關聯性強、串聯面廣的“穿針引線式舉措”為抓手，尋求以點帶面的“勢如劈竹效果”。在土地改革方面，在不動産登記和農村土地確權登記的基礎上，預計2015年土地改革將成為貫穿各領域改革的一條紅線。
中國人民大學重陽金融研究院指出，土地改革是“牽牛鼻子”的改革。首先，通過土地改革，可以完善土地租賃、轉讓、抵押程式，建立城鄉統一的建設用地市場；其次，可以讓土地通過抵押等形式進入資本市場，從而拉動以農村土地為基礎資産的金融改革創新，為我國金融發展注入新的活力。再次，土地改革使得産權更加明晰，可以為深化財稅體制改革奠定了基礎。最後，土地改革有利於加快我國農業集約化進程，提高資源使用效率，促進我國生態文明體制改革，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。
十八屆三中全會以來，農村土地承包關係、農村土地經營權流轉、新型農業經營主體、農業社會化服務體系等方面改革持續推進，全國58個“農村改革試驗區”進行了農村宅基地制度改革。在農民住房財産權抵押、擔保、轉讓，創新土地流轉形式，加大金融服務對農村支援力度，探索農民增加財産性收入渠道等領域已形成一批可複製推廣的經驗。目前，我國已經在全國展開確權登記工作，按照部署，全國將用約5年的時間基本完成確權登記工作，這對保障農民宅基地用益物權、放活農村土地經營權具有深遠的意義。
中國人民大學重陽金融研究院預計，2015年我國將繼續推進農村土地登記確權工作，在此基礎上加快發展土地經營權流轉市場，穩步推進土地經營權抵押、擔保試點，促進農村土地規模化經營，讓土地改革釋放出更多的城鎮化紅利，讓廣大農民平等參與農村土地改革，共用現代化成果。
隨著我國農業現代化進程不斷推進，我國農業正處於由傳統農戶分散經營向集約化的新型經營體系轉變的新階段，農村經濟的改革創新已成為必然趨勢。2015年我國仍將堅持土地改革，解決好土地流轉、規模經營的突出問題，釋放城鎮化紅利，形成全國人民能夠共用的改革成果。 (中國網財經中心)
