預演算法完成20年來首次大修 減少專項轉移支付
- 發佈時間：2014-09-01 08:28:00 來源：人民網 責任編輯：曹慧敏
規範地方債如何借管還
地方債最終寫入新預演算法。財政部部長樓繼偉在昨天的記者會上表示，新預演算法把規範地方政府債務管理、防範化解財政風險單獨作為一個部分，凸顯其重要性。
樓繼偉介紹，對地方債，新預演算法重點解決三個問題，即怎麼借、怎麼管、怎麼還。第一，建立通過發行地方政府債券方式的舉債融資機制，解決怎麼借；第二，地方政府債務實施分類管理和規模控制，債務分類納入預算管理接受各層監督，解決怎麼管；第三，理清政府和企業的責任，解決怎麼還。
樓繼偉還透露説，此前審計署公佈，截至去年6月，地方政府大約12萬億債務，從目前看，總規模沒有明顯擴大，總的風險可控。
減少專項轉移支付
專項轉移支付被認為是腐敗的高發地，新預演算法對此有約束。
樓繼偉表示，清理、整合、規範專項轉移支付，是“動奶酪”的事情，通過公開預算，對“目標重復、效果不大”的專項轉移支付，借公開評議減少合併，是一個辦法。
樓繼偉指出，分清中央和地方的職責後，中央和地方的共同職責是共同安排支出，完全屬於地方職責的專項轉移支付將逐步取消掉，變成一般轉移支付，中央委託地方的事項儘量減少。由此，專項轉移支付將會減少，一般轉移支付會增多。
樓繼偉表示，以往重點支出和財政收支掛鉤，也導致專項轉移支付項目和數額比較多，減少掛鉤能部分減少專項轉移支付。預演算法提出建立跨年度的預算平衡制度，實行中長期規劃、可以使得政策有長遠考慮，減少隨機性安排，也有利於減少專項轉移支付。
要求除國家秘密事項其他全公開
樓繼偉表示，新預演算法規定的是全口徑預算管理，包括四本預算，即一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算以及社會保險基金預算。
樓繼偉表示，全口徑管理，將打破過去專項收入只能專用某事的問題。他指出，2014年的預算，已經提高國有資本經營收益用於一般公共預算的比例，今後還要繼續提高。
全國人大常委會法工委經濟法室主任王超英指出，新預演算法中的預算公開，是具有可操性的公開。修改後的預演算法要求，預算活動的全部內容，除了依照國家保密法規定屬於國家秘密的事項，其他全部內容都要向社會公開。
又訊：據新華社電，昨天，十二屆全國人大常委會第十次會議經表決，以法律形式將9月30日設立為烈士紀念日。此外，修改後的安全生産法獲通過，發生生産安全事故最高可罰2000萬元。
