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2022年09月27日 星期二

預演算法完成20年來首次大修 減少專項轉移支付

  • 發佈時間:2014-09-01 08:28:00  來源:人民網  作者:鄒春霞  責任編輯:曹慧敏
    昨天下午,十二屆全國人大常委會第十次會議在京閉幕。素有“經濟憲法”之稱的預演算法,在經四次審議、十年修改後,完成20年來的首次大修。新預演算法將於2015年1月1日正式實施。

  規範地方債如何借管還

  地方債最終寫入新預演算法。財政部部長樓繼偉在昨天的記者會上表示,新預演算法把規範地方政府債務管理、防範化解財政風險單獨作為一個部分,凸顯其重要性。

  樓繼偉介紹,對地方債,新預演算法重點解決三個問題,即怎麼借、怎麼管、怎麼還。第一,建立通過發行地方政府債券方式的舉債融資機制,解決怎麼借;第二,地方政府債務實施分類管理和規模控制,債務分類納入預算管理接受各層監督,解決怎麼管;第三,理清政府和企業的責任,解決怎麼還。

  樓繼偉還透露説,此前審計署公佈,截至去年6月,地方政府大約12萬億債務,從目前看,總規模沒有明顯擴大,總的風險可控。

  減少專項轉移支付

  專項轉移支付被認為是腐敗的高發地,新預演算法對此有約束。

  樓繼偉表示,清理、整合、規範專項轉移支付,是“動奶酪”的事情,通過公開預算,對“目標重復、效果不大”的專項轉移支付,借公開評議減少合併,是一個辦法。

  樓繼偉指出,分清中央和地方的職責後,中央和地方的共同職責是共同安排支出,完全屬於地方職責的專項轉移支付將逐步取消掉,變成一般轉移支付,中央委託地方的事項儘量減少。由此,專項轉移支付將會減少,一般轉移支付會增多。

  樓繼偉表示,以往重點支出和財政收支掛鉤,也導致專項轉移支付項目和數額比較多,減少掛鉤能部分減少專項轉移支付。預演算法提出建立跨年度的預算平衡制度,實行中長期規劃、可以使得政策有長遠考慮,減少隨機性安排,也有利於減少專項轉移支付。

  要求除國家秘密事項其他全公開

  樓繼偉表示,新預演算法規定的是全口徑預算管理,包括四本預算,即一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算以及社會保險基金預算。

  樓繼偉表示,全口徑管理,將打破過去專項收入只能專用某事的問題。他指出,2014年的預算,已經提高國有資本經營收益用於一般公共預算的比例,今後還要繼續提高。

  全國人大常委會法工委經濟法室主任王超英指出,新預演算法中的預算公開,是具有可操性的公開。修改後的預演算法要求,預算活動的全部內容,除了依照國家保密法規定屬於國家秘密的事項,其他全部內容都要向社會公開。

  又訊:據新華社電,昨天,十二屆全國人大常委會第十次會議經表決,以法律形式將9月30日設立為烈士紀念日。此外,修改後的安全生産法獲通過,發生生産安全事故最高可罰2000萬元。

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