適用於市場融資國家 “一帶一路”債務可持續性分析框架出爐

　　10月18日，在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，財政部發佈《“一帶一路”債務可持續性分析框架(市場融資國家適用)》。

　　《分析框架》是在借鑒國際良好做法的基礎上，結合共建“一帶一路”國家實際情況，研究制定的債務可持續性分析工具，鼓勵中方和共建“一帶一路”國家金融機構在自願基礎上使用。專家認為，《分析框架》的發佈體現出中國政府在債務問題上的建設性態度，有助於共建“一帶一路”參與方更好管控債務風險。

　　高度重視債務問題

　　據了解，《分析框架》適用於對“一帶一路”市場融資國家進行債務可持續性分析。市場融資國家是指能夠持續地在國際資本市場上以合理利率通過舉借貸款或者發行有價證券的方式進行籌資的國家。

　　財政部國際財經中心副主任張敏文介紹，《分析框架》是繼中國自2017年以來聯合28國財政部門共同核準《“一帶一路”融資指導原則》以及2019年發佈適用於低收入國家的《“一帶一路”債務可持續性分析框架》以來的又一重大舉措，旨在更好地滿足共建“一帶一路”各方的風險管理需求，提高共建“一帶一路”國家債務可持續性，促進其經濟社會可持續發展，有助於構建人類命運共同體，推動世界共同繁榮。

　　“《分析框架》的發佈體現出中國政府在債務問題上的建設性態度，彰顯中國負責任大國形象。”張敏文表示，中國政府對債務問題始終高度重視，積極採取措施，促進可持續融資，降低債務風險，包括先後推出針對共建“一帶一路”低收入和市場融資國家的債務可持續性分析框架。這充分體現出中國政府在解決債務可持續性問題方面主動作為，積極提供全球公共産品，彰顯中國的建設性態度和負責任的大國形象。

　　據了解，該分析框架將與2019年發佈的《“一帶一路”債務可持續性分析框架(低收入國家適用)》互為補充，全面覆蓋共建“一帶一路”低收入和中等收入國家，致力於支援更多共建“一帶一路”國家共同提高債務管理水準，促進可持續融資，實現可持續、包容性增長。

　　更好管控債務風險

　　據介紹，債務可持續性分析是諸多債務風險評估方法中的一種，《分析框架》則是債務可持續性分析的可選工具之一。專家認為，《分析框架》有助於共建“一帶一路”參與方更好管控債務風險。

　　根據《分析框架》，債務可持續性分析流程包括：明確債務範圍、預測宏觀經濟走勢、校驗預測的準確性、近期風險分析、中期風險分析、遠期風險分析、整體風險等級判斷及結果修正、債務可持續性評估、形成分析報告。

　　社科院世界經濟與政治研究所發展研究中心副主任孫靚瑩表示，《分析框架》的總體思路是幫助發展中國家加強債務可持續性建設，其中明確了債務範圍，同時對預測宏觀經濟走勢等方面進行了一定調整，重視並強調了公共投資與經濟增長之間的關係。“這可以幫助發展中國家更好地從債務種類、數量方面管理存量以及增量債務，促進債務水準保持在可持續發展範圍內。”孫靚瑩説。

　　張敏文介紹，《分析框架》將協助共建“一帶一路”參與各方更加有效地研判有關國家的債務風險狀況、提高投融資決策的科學性，同時為相關債務國審慎管理債務提供了分析工具，有助於其實現可持續、包容性增長。

　　在評估結果應用方面，《分析框架》提出，一是管理債務風險，有關機構可基於評估結果，並結合相關國家未來發展前景以及聯合國2030年可持續發展議程等共同發展要求，對共建“一帶一路”國家債務風險進行分類管理，並作為融資決策的重要參考；二是開展國際合作，鼓勵各方秉承共商共建共用原則，將《分析框架》作為開展融資合作的基礎性工具，充分發揮公共資金的帶動作用，動員長期資本及私人資本參與，讓共建“一帶一路”更好造福各國人民。