利用率冷熱不均 汽車産能急尋平衡點

　　國內汽車市場銷量持續增長，但汽車行業産能與銷量不平衡的問題也逐漸凸顯。今年全國兩會期間，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英提交的《關於推動中國汽車工業産能利用率提升的建議》，把汽車的産能利用率問題再次推到臺前。

　　隨著汽車産業轉型加速，多地掀起投資汽車産業項目的熱潮，車企紛紛加速在華佈局，我國汽車産業現有産能規模正進一步擴大。然而，不同車企間的産能利用率差距巨大，呈現銷量多産能利用率高、銷量少産能利用率低的兩極分化態勢，未來如何尋找到産能平衡點，推動汽車産業健康發展，成為行業關注焦點。

　　産能利用率僅過半

　　今年全國兩會期間，王鳳英提交了《關於推動中國汽車工業産能利用率提升的建議》議案，在議案中王鳳英提到，伴隨著市場競爭更趨激烈，産能利用呈現強者愈強、弱者愈弱的發展態勢，優勢産業聚集區域産能面臨不足。多地出現大量産能閒置現象，帶來資金、土地、人才等資源的流失，不僅阻礙當地的經濟發展，也影響中國汽車産業的高品質發展。

　　産能利用率合理是汽車産業高品質發展的一項重要衡量指標，而議案提出的背後，是如今國內産能利用率已跌破“安全線”。數據顯示，截至2021年底，全國乘用車産能利用率為52.47%。

　　對於産能利用率，國際上主流的評判標準為正常區間在79%-83%，超過90%則認為産能不足，低於79%則存在産能過剩。不過，車企可以通過調整生産節奏來控制産能，對於汽車産能的利用率要求並未像其他行業那般苛刻。但即便如此，汽車産能利用率通常也需要高於60%。

　　在經濟學家宋清輝看來，汽車産能過剩問題一直困擾著我國汽車産業的發展，成為整個汽車行業較為隱憂的話題。汽車産能過剩問題久而不決，將會影響車企經濟效益，以及導致市場惡性競爭、工廠開工不足等一系列問題。

　　閒置産能尋出路

　　儘管行業整體産能過剩，但各車企間産能利用情況差別巨大。乘聯會統計的86家車企中，有11家企業的産能利用率高於100%。乘聯會相關人士表示，這些企業基本上已開足三班制，休息日還得適當加班。

　　反觀銷量低於1萬輛的企業有29家，平均産能利用率只有2.02%。上述相關人士表示，這些規模較小、銷量較低的企業不僅産能嚴重過剩，在行業有6.6%增長時，不少企業是負增長，如無根本性的改變，這類企業扭轉産能過剩的狀況基本無望。王鳳英提到，發揮區域聚集優勢利用現有産能，做大、做強民族汽車産業；統籌發展閒置産能，鼓勵兼併重組、加快建設智慧工廠。

　　王鳳英建議，引導汽車産業的發展立足現有産能，鼓勵傳統燃油汽車企業積極調整産品結構、加大對純電動技術的研發投入，鼓勵符合條件的優勢企業兼併重組産能利用率低或特別公示企業，通過升級改造為智慧工廠的形式充分對現有産能進行開發利用。

　　事實上，乘用車産能總體過剩的情況下，已經具備生産資質的企業還有1046萬輛在建産能將陸續建成投産。一邊是閒置産能等待盤活，一邊是仍有提高産能需求的企業，為了解決産能分化問題，各個車企也開始將兼併重組産能提上日程。此前，有消息稱，神龍汽車位於武漢經濟技術開發區的第二工廠已被東風本田接手。而理想汽車擴大産能也接手北京現代一工廠。

　　去年11月，長城汽車和臨沂市政府就臨沂整車及零部件生産基地項目簽約。“臨沂整車及零部件生産基地項目，可帶動汽車産業配套企業十余家入駐解決近萬人就業。”長城汽車相關負責人對北京商報記者表示，該項目將為當地政府和區域經濟建設帶來諸多利好，有利於激活閒置産能、整合協調區域資源、帶動區域相關産業發展。

　　強化監管力度

　　汽車“新四化”下，智慧電動化已成大方向，但並不是所有企業都能存活下來，這一點在“新造車”企業中尤為明顯。據不完全統計，去年初造車新勢力企業超500家，但僅有蔚來、威馬、小鵬、合眾、理想、新特、雲度、前途、電咖和零跑等闖過“量産交付”關。寶能等入局者，至今不僅沒能推出産品，企業更是岌岌可危。

　　2021年新能源乘用車産能利用率是58.4%。乘聯會相關人士透露，在建産能大部分是新能源汽車，傳統汽車企業的現有産能部分也可共線生産新能源汽車。

　　隨著新能源汽車發展前景向好，各地方對於新能源汽車項目引進的熱情逐漸走高。王鳳英議案中提到，“十三五”末，我國新能源汽車已出現産能過剩。如果“十四五”時期各地新能源汽車規劃項目落地，産能過剩問題會在“十三五”基礎上進一步加劇，不僅會造成資源閒置與浪費，甚至還可能帶來市場層面的惡性競爭，不利於汽車産業的健康可持續發展。

　　王鳳英建議，監管部門對“十四五”期間全國新增汽車項目進行摸底調查，加大對産能過剩企業監管力度，嚴格控制新增整車産能，遏制盲目投資現象，避免低效的重復建設，並建立退出機制。同時，還應強化外商投資安全審查，對外資新建、並購、增資等汽車項目，加強研究論證，對建設進度緩慢項目或産能利用率低的企業，建議地方相關部門進行科學評估並及時叫停，避免項目盲目擴張造成資源浪費。

　　值得注意的是，國務院辦公廳印發《新能源汽車産業發展規劃(2021-2035年)》明確提出，加強事中事後監管，夯實地方主體責任，遏制盲目開工新能源汽車整車製造項目等亂象。中國汽車流通協會專家委員會成員顏景輝認為，地方政府積極推動當地汽車行業發展，在嚴格控制新增企業同時，推動現有企業兼併重組、盤活已建産能、提高資質利用價值。