創新模式精準發力 下好穩投資“先手棋”

　　5日提請審議的政府工作報告指出，積極擴大有效投資。多位全國兩會代表委員日前建議，創新模式，提高適度超前開展基礎設施投資的精準性和有效性。傳統基建投資應向革命老區、偏遠地區適當傾斜，加大城市地下綜合管廊建設力度。新基建應強化數字資訊基礎設施建設，著力培育經濟新動能。

　　有效把握投資重點

　　如何實現基建投資精準有效持續發力？多位代表委員建議，應加快實現革命老區“高鐵夢”、解決偏遠地區交通出行難題，完善城市綜合交通運輸網路，加大城市地下綜合管廊建設力度。

　　“從國家層面統籌協調川陜兩省加快推進漢巴南鐵路巴中至漢中段項目，早日圓老區人民的‘高鐵夢’，促進老區振興發展。”全國人大代表、四川省巴中市委書記何平建議，出臺《川陜革命老區綜合交通基礎設施振興發展規劃》，進一步完善川陜革命老區綜合交通網路，助推我國加快打造南北互動、東西交融的交通主動脈。

　　民進中央建議，進一步完善大灣區軌道交通建設規劃的統籌統管機制，統一粵港澳大灣區城際鐵路項目建設標準，實現真正意義上“一張網、一票通、無縫化銜接”的互聯互通。

　　在城市地下綜合管廊建設方面，全國政協委員、江蘇省住房和城鄉建設廳廳長周嵐建議，將城市地下綜合管廊建設作為“十四五”期間城市管道更新改造的重要形式，加大建設推進力度和政策支援力度。

　　“做好今年穩投資工作要精準把握投資重點，多渠道籌集資金，狠抓項目落地實施。”國家發改委主任何立峰日前表示，精準把握投資重點。一是“十四五”規劃確定的102項重大工程。二是基礎設施補短板、推進“雙碳”領域項目、發展新興産業、推進老舊設備更新等。三是實施新型城鎮化。重點推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，特大城市要瘦身健體，大中城市要補齊短板。四是公共服務設施建設，包括養老、托育、教育、醫療衛生等領域投資。

　　創新新基建投融資模式

　　在擴大有效投資方面，既能在短期內發揮穩增長功效，又能在中長期內助力調結構的新基建成為代表委員們關心的焦點。

　　“新基建將成為拉動經濟增長的重要引擎。”全國政協委員、中共中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長張佔斌建議，強化頂層設計，制定中長期戰略規劃和短期行動計劃。創新新基建投融資模式，堅持需求引導，根據發展需要和産業潛力推進新基建，把參與新基建的“新主體”放在更加突出的位置。

　　在建設數字資訊基礎設施方面，全國人大代表、廣東移動董事長兼總經理魏明表示，將積極貫徹國家“東數西算”戰略，落實全國一體化算力網路粵港澳大灣區國家樞紐節點部署，與廣東省韶關市政府相關部門密切溝通，加快推進韶關數據中心建設規劃和選址勘查工作。

　　在新能源汽車充電樁建設方面，全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍建議，強化政策引領，統籌推進大功率快充網路規劃佈局。推進技術標準和通信協議的制定、統一、應用，出臺大功率快充互聯互通工作方案，制定三年時間專項行動時間表。

　　專項債券持續發力

　　作為支援穩投資的重要工具，專項債券正持續發力。5日提請審議的政府工作報告提出，要用好政府投資資金，帶動擴大有效投資。

　　“對項目儲備多、資金需求大的地區，應進一步加大專項債券支援力度。”在全國人大代表、山東省財政廳廳長劉興雲看來，今年中央進一步優化專項債券的投向領域，不撒“胡椒面”，重點支援在建和能夠儘快開工的項目，充分體現了“資金跟著項目走”的原則。

　　全國政協委員、申萬宏源證券首席經濟學家楊成長建議，合理規劃重大項目，加強中央統籌、區域協調。優化專項債券的設計，擴大專項債券的投資範圍，把更多專項債券的融資機會用在有需要的項目上。

　　此外，激活民間投資尤為重要。全國政協委員、北京市工商聯副主席、北京聯東投資(集團)有限公司董事長劉振東認為，擴大民間投資是穩增長的需要，也是增強發展後勁的需要。他建議，擴大民間投資準入範圍，加大基礎設施、電信、能源等領域向民間資本開放的力度。同時，鼓勵民間資本有序進入新技術、新産業、新基建以及醫療、養老、環保等領域，進一步發揮政府引導基金作用，給予持續穩定有力的金融支援。

　　在政策聚力支援下，基建投資增速有望企穩反彈。中信證券研報指出，考慮到去年四季度發行的專項債券預計在今年一季度形成實物工作量，專項債券的實際使用規模將明顯增加。