政協委員暢談外商投資法：望儘快出臺 避免“超國民待遇”

　　中國網財經3月10日訊(記者 李春暉)全國政協十三屆二次會議于3月3日至13日在京舉行。按照大會日程，3月9日上午委員們就外商投資法草案進行小組討論。記者旁聽了經濟界別小組會議，委員們討論非常熱烈，紛紛表示期盼外商投資法儘快出臺，同時提出了應避免“超國民待遇”、及時出臺配套細則等等建設性意見。

　　小組會議現場

　　建議儘快出臺

　　3月8日，外商投資法草案提交十三屆全國人大二次會議審議。如果該草案最終得以通過，將取代原有的“外資三法”。所謂“外資三法”，即我國在改革開放初期先後頒布的中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法。而隨著中國經濟的不斷發展，上述法律已難以適應新時代改革開放實踐的需要。

　　多位委員表示，制定外商投資法，是擴大對外開放、穩定外商投資預期、促進外商投資決策的重要舉措，建議儘快出臺。

　　全國政協委員、深圳證監局黨委書記、局長陳小澎表示，外商投資法將使中企跟外企站在同一條起跑線上，有助於中企開拓國際視野，在倒逼機制下練好內功，提升管理水準，因此應儘快出臺。

　　全國政協委員、國家稅務總局副局長孫瑞標表示，在國內外經濟下行壓力下，外商投資法的出臺將給外商、外企吃下“定心丸”；進一步擴大我國對外開放水準，更好利用國際國內兩個市場兩種資源，保持經濟持續健康發展。

　　全國政協委員、國家行政學院經濟學部主任張佔斌表示，出臺外商投資法意義十分重大，體現了我國推動新一輪高水準開放的決心和勇氣。

　　避免出現“超國民待遇”

　　改革開放初期，由於我國對資本和外匯的雙重缺乏，各級政府對來華外企熱烈歡迎和高度關注，給予土地、稅收等多種政策優惠，促使早期入華的外企在相當長時間內享受著“超國民待遇。”而隨著中國經濟不斷發展，監管逐步完善，國內企業崛起等，外資的“超國民待遇”逐漸消失。

　　全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希表示，外商投資法應該更強調“平等”。以往外資享受到的“超國民待遇”實際上是不平等，隨著外商投資法這一統一的外資法典出臺，外商投資應更強調平等對待，即“國民待遇”。

　　孫瑞標表示，不能超國民待遇，也不能低國民待遇，就是給予其國民待遇，只要符合法律規定，應該一視同仁。

　　劉尚希還表示，權利和義務要對稱，對於外商投資企業應當承擔的社會責任，也應當在外商投資法中有所體現。

　　還需制定相關配套規定

　　劉尚希認為，外商投資法作為基礎性法律，一些條款是原則性表述，不可能規定得太細，因此需要制定頒布一系列相關配套法規，增強法律的可執行性，加速其落地。

　　全國政協委員、中國工程院院士、湖南商學院校長陳曉紅表示，外商投資法的相關配套細則亟待制定，例如對於外商投資企業的界定，是否需要外資絕對控股、或是外資為第一大股東等等。

　　全國政協委員、廣東省深圳市政協副主席陳倩雯表示，外商投資法出臺後需要做好“兩個銜接”：一是對標國際通行規則，二是對標原有的“外資三法”，做好過渡工作。

　　全國政協委員宋秀岩表示，地方政府在吸引外商投資的過程中，應該樹立正確的政績觀，不能不計代價、例如犧牲環境資源等去吸引外資。