全國人大代表、山西省殘聯副理事長、山西省腦癱康復醫院院長、農工黨山西省委副主委郭新志(資料圖)

　　中國經濟網北京3月12日訊（記者 郝紅波 專欄）“隨著中國的城市化進程，城市已成為經濟、政治、社會和文化等發展的主要載體，全面深化改革自然對城市體制也提出改革要求。”日前，全國人大代表、山西省殘聯副理事長、山西省腦癱康復醫院院長、農工黨山西省委副主委郭新志在接受中國經濟網記者採訪時表示，要進一步完善體制機制，走中國特色科學發展新型城鎮化道路，實現城鎮化的健康、高品質和協調發展。

　　郭新志代表認為，城鎮化是一個圍繞“人的發展”提供機會均等、保障一致的同等待遇的過程，是一個使社會各個階層都能自主選擇、參與發展和享受發展成果的過程，也是一個各類要素市場化協同推進的過程，涉及戶籍、土地、財稅、産業體制、社會保障等方方面面的改革。

　　“我們要借鑒國外城鎮化發展經驗，但要汲取美國‘過度郊區化’政府放任自流、任其發展，拉美國家‘過度大城市’、城鎮化超前工業化等教訓，遵循規律，積極穩妥，進一步完善體制機制。”郭新志代表告訴中國經濟網記者。

　　黨的十八屆三中全會提出，要完善城鎮化健康發展的體制機制，抓住了新型城鎮化推進中的突出矛盾。黨的十八屆四中全會指出，落實國家新型城鎮化規劃。確保城鎮化速度與品質並重。由此，郭新志代表提出以下建議：

　　統籌規劃，走科學發展的城鎮化道路。建立健全科學的城鎮化測量指標體系，努力做到城鎮化發展規劃與經濟社會發展規劃、主體功能區規劃、土地利用總體規劃、生態環境保護規劃等相銜接。

　　推動大中小城市和小城鎮協調發展。從實際出發，結合區域發展戰略和本省具體情況，全面提升特大型城市的輻射帶動功能，積極發揮區域性中心城市的作用，健全市州所在地城市的服務功能，發展特色建制鎮，增強建制鎮對鎮域鄉村的聚集和輻射帶動作用。

　　確保城鎮化速度與品質並重。一是推進農業轉移人口市民化，解決已經轉移到城鎮就業的農業轉移人口落戶問題，提高農民工融入城鎮的素質和能力，解決“半城鎮化”問題。二是以人為核心，提供與城鎮經濟發展水準相適宜的基礎設施和基本公共服務，妥善解決“城市病”問題。三是轉變城鎮發展模式，大力推進低碳生態城市建設，促進城鎮集約緊湊發展，提升城鎮的可持續發展能力。四是建立科學的城鎮化發展評價體系，確保城鎮化健康發展。

　　處理好政府與市場的關係，健全完善市場主導、政府引導的城鎮化實行新機制。疏通城鄉之間生産要素平等交換的渠道，為城鎮集聚和輻射功能的發揮創造有利條件。強化政府規劃和引導職能，構建市場主導、政府引導的城鎮化實現新機制，消除人口和生産要素自由流動和優化配置的制度障礙。

　　優化産業結構，促進城鎮化與工業化、資訊化和農業現代化的協調發展與良性互動。調整優化産業結構，增強第二、三産業可持續發展能力，促進城鎮化、工業化和經濟發展同步，實現農民非農化與農地非農化、人口城鎮化與土地城鎮化的協調。

　　統籌城鄉發展，實現城鄉一體化。新型城鎮化要由原來的“重城輕鄉”“城鄉分治”轉變為城鄉發展一體化，由偏重單項突破轉變為包括戶籍、就業、教育、社會保障等綜合配套體制的多項改革突破。

　　代表委員小資料：

　　郭新志，女，全國人大代表、山西省殘聯副理事長、山西省腦癱康復醫院院長、農工黨山西省委副主委。

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