熱議多年的延遲退休終於有了明確時間表。中國人力資源和社會保障部部長尹蔚民昨日在十二屆全國人大三次會議舉行的記者會上表示，希望今年能夠把延遲退休年齡的政策方案制定出來，明年在報經中央同意後向社會徵求意見、修改完善，應該是在後年正式推出。但實施時間至少要在五年以後，留出一個心理預期。業內認為，隨著我國人口紅利消退、養老金收支平衡壓力加劇，延遲退休已成為未來的必然趨勢，但退休年齡一刀切將增加政策阻力，推進應該小步徐趨、漸進到位。

　　延遲退休是大勢所趨

　　隨著人口紅利的消退和老齡化加快到來，近年來，延遲退休被提上了日程。十八屆三中全會《決定》提出，“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”，這是黨的重要文件第一次明確提及延遲退休年齡。

　　去年12月23日，國務院副總理馬凱代表國務院向全國人大常委會作關於統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告時又提出，要綜合考慮人力資源供需、教育水準、每人平均預期壽命、基金收支等因素，研究制定漸進式延遲退休年齡政策。尹蔚民表示，採取延遲退休年齡的政策是保障養老保險制度可持續發展的一項重大政策。這項政策的提出，主要是針對目前我國法定退休年齡偏低這麼一個實際提出來的。

　　中國勞動關係學院教授林燕玲認為，平均壽命普遍延長，按照現行制度，有人領取退休金的時間可能比工作繳納社保的時間還要長，同時我國勞動力也出現短缺，因此延遲退休是大勢所趨，宜早不宜遲。並且多繳納一年保險金也將會體現在養老待遇上，不會增加職工繳費負擔。

　　中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉指出，延遲退休已經成為大勢所趨，如果退休年齡不變，馬上會面臨養老保險基金收支不平衡，如果按照中國社科院報告發佈的延遲退休方案， 到2030年左右，養老保險基金會出現盈餘。

　　小步徐趨漸進到位

　　“延遲退休會根據我國人口老齡化的趨勢和勞動力的狀況，把握調整的節點和節奏，小步徐趨、漸進到位。每年只會延長幾個月的退休年齡，經過相當長的時間達到規定的法定退休年齡。”尹蔚民説。

　　“比如我是55歲退休，五年以後實施也就是55歲零兩個月退休，明年的人可能就是55歲零6個月退休，就是這樣一個心理預期，漸進式的。”尹蔚民表示，漸進式延遲退休年齡政策的核心點就是要延長繳費年限，相應縮短領取養老金的年限。這是世界各國特別是一些發達國家普遍採取的政策，有一些發達國家目前的退休年齡已經是65歲甚至67歲，而我國現在已經領取退休待遇的8000萬企業退休職工退休時的平均年齡只有54歲。

　　事實上，在去年底隨著養老保險“雙軌制”的破除，有關延遲退休的話題就已經引起了新一輪熱議。

　　中國社科院發佈報告認為，實現養老保險制度的並軌是改革退休年齡的重要條件。建議2018年開始延遲退休年齡，分階段分類型進行，直至2045年職工養老和居民養老同時達到65歲時退休，期間可以引入彈性機制。

　　“一刀切”將增加政策阻力

　　目前，男職工60周歲、女幹部55周歲，女工人50周歲即可退休。在國外，多數國家提高了法定退休年齡，或者計劃提高退休年齡。發達國家男性退休年齡多為65歲左右，女性60-65歲；發展中國家男性多為60歲左右，女性55-60歲。

　　在林燕玲看來，延遲退休年齡如果“一刀切”，可能在普通工人層面會有一部分人比較抵觸。因為勞動力市場實行的是市場化改革，不是一崗定終身，50-65歲的工人會擔心是否會被公司雇傭。據了解，無論是製造業還是其他行業，都願意用年輕人，或者説部分中年人，而很少公司會雇傭中老年人，這將是延遲退休面臨的最大挑戰。

　　“延遲退休現在還有爭議，因為涉及面比較廣，特別是很多人對此還有排斥，推廣起來可能還缺乏一定的社會基礎。”張車偉也表示，除此之外，對就業的影響也是延遲退休關注的焦點。簡單來看，延遲退休年齡意味著一部分本可以提供給年輕人的崗位將被佔用，或使嚴峻的年輕人就業形勢更趨惡化，即所謂的“崗位佔用效應”。不過，如果採取漸進式延遲退休，比如一年延遲幾個月，或者分批次進行延遲退休，可能不會對就業市場造成太大影響。