上海自貿區擴區猜想 新虹橋和臨港呼聲最高

　　我國將增設中國上海自由貿易試驗區的新片區，鼓勵和支援上海在推進投資和貿易自由化便利化方面大膽創新探索，為全國積累更多可複製可推廣經驗。

　　昨日開幕的首屆中國國際進口博覽會上傳出的消息，引起社會各界廣泛關注。上海市政府副秘書長、市發改委主任馬春雷表示，增設上海自由貿易區的新片區，不僅是對五年來自貿區改革取得重大進展的充分肯定，同時也是對上海進一步擴大試點，深化改革，提出了更高要求。

　　“接下來，我們會按照國家的總體要求和部署，在相關部門的支援之下，進一步結合上海自貿區正在做的轉型升級的方案，完善新片區的相關工作方案。”馬春雷説。

　　上海市人民政府參事室參事、金融經貿組組長吳大器近期也在公開場合表示，上海市相關部門將醞釀上海自貿區4.0版建設方案，新方案將更多與“一帶一路”建設聯繫起來，服務“一帶一路”建設。

　　兩大熱點區域或最有擴區潛力

　　上海自貿試驗區會如何擴？會在多大程度上擴區？接受上證報記者採訪的專家認為，上海新虹橋地區和上海臨港地區相對而言最具潛力。

　　2013年9月掛牌之初，上海自貿試驗區面積為28.78平方公里。2015年經歷了擴區之後，面積擴大到120平方公里，包括綜合保稅區、陸家嘴金融片區等區域。

　　上海財經大學自貿區研究院副院長孫元欣預計，擴區可能有多個方案。擴在什麼地方，具體多大面積，均有待中央決策，應該是一種新的形式，與現有上海自貿試驗區片區類型有一定差異。

　　有專家猜測，新片區會落在新虹橋區，同步聯動建設長三角區域一體化平臺。同時，上海臨港同樣具備作為自貿區新片區的潛力。

　　華中科技大學教授、光谷自貿研究院院長陳波告訴上證報記者，很多人預計新的片區會劃入虹橋商務區。國家領導人在發言中提及醫療與教育開放，這些在虹橋商務區都有著現成的基礎。

　　而孫元欣認為，臨港面積較大，有數百平方公里，可以發展智慧製造、新能源汽車、國際航運、國際船舶管理、生物研發、海洋産業等産業。若新片區選在新虹橋，則比較適合發展博覽會展業以及和貿易相關的産業。“當然，新片區也有很大可能設立在臨港和新虹橋之外的區域。”他説。

　　將進一步探索深化試驗田作用

　　上海自貿試驗區已經成立五週年，改革再出發，未來的試驗會有哪些新亮點？

　　“我們將會按照中央的要求，結合上海工作的實際，在擴大服務業的開放範圍，推進投資和貿易便利化、自由化的水準，探索離岸業務的政策措施，也包括在轉變政府的職能等方面進一步加大探索的力度，大膽闖、大膽試、自主改，在全國起到先行先試，加大壓力測試的作用，為全國自貿區的發展，為全國的改革開放作出更大貢獻。”馬春雷表示。

　　吳大器稱，上海自貿區與“一帶一路”建設的關係可以概括為：一脈相承，方向一致，關聯融合。上海自貿區4.0版建設方案肯定會和“一帶一路”建設聯繫起來，重心會發生相應變化。從這個角度看，上海對於“一帶一路”建設將是萬眾一心再出發。

　　可以肯定的是，擴區之後的上海自貿試驗區將進一步深化試驗田的作用，在制度創新、對外開放等方面繼續深化改革。

　　陳波表示：“以我的觀點，新擴的區域將著重發展和試驗教育、醫療等服務業的國際化，使這些行業與已有自貿片區的服務業國際化齊頭並進，為我國服務業總體開放儘快探索出可行性路徑。”

　　那麼，在哪些領域還存在進一步探索的空間？孫元欣分析説，自貿區的改進舉措有多個方面，如從制度創新的角度，採取措施大力推動科技創新，特別是在我國科技尚存在短板的領域；繼續優化營商環境，繼續提升我國在國際上的排名，把各項措施落在實處；全面落實長江經濟帶一體化國家新戰略等。