以“科創”為主線建設現代化産業體系 國有企業將挑大梁

　　12月11日至12日舉行的中央經濟工作會議，在深化重點領域改革方面提出，深入實施國有企業改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力。

　　“本次會議對國資國企改革看似著墨不多，但其實又無處不在。”陽光時代律師事務所合夥人、國企混改中心負責人朱昌明在接受《證券日報》記者採訪時表示，從九項重點工作來看，深化重點領域改革的主要內容是圍繞國資國企改革展開或與之密切相關；以科技創新引領現代化産業體系建設、持續有效防範化解重點領域風險、切實保障和改善民生都屬於國資國企改革中的功能性改革任務，要求國資國企增加戰略安全、産業引領、國計民生、公共服務的核心功能；堅持不懈抓好“三農”工作、推動城鄉融合及區域協調發展、深入推進生態文明建設和綠色低碳發展則是國家戰略，國資國企必須圍繞國之所需服務國家戰略。另外，著力擴大國內需求、擴大高水準對外開放則聚焦供給側結構性改革和經濟佈局優化調整，國資國企亦是主力軍、排頭兵。

　　綜觀今年中央經濟工作會議列出的諸多重點工作，“以科技創新引領現代化産業體系建設”儼然最有看頭。一方面，與此前兩年中央經濟工作會議單列的“産業政策”或“科技政策”相比，今年中央經濟工作會議更加強調科技政策與産業政策的融合。另一方面則強調，“要以科技創新推動産業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新産業、新模式、新動能，發展新質生産力。”

　　在清華大學中國現代國有企業研究院研究主任周麗莎看來，所謂的“新質生産力”有別於傳統生産力，涉及領域新、技術含量高，且依靠創新驅動是其中關鍵。新質生産力代表一種生産力的躍遷，它是科技創新在其中發揮主導作用的生産力。新質生産力的提出，不僅意味著以科技創新推動産業創新，更體現了以産業升級構築新競爭優勢、贏得發展的主動權。

　　為此，今年的中央經濟工作會議特別指出，要“打造生物製造、商業航太、低空經濟等若干戰略性新興産業，開闢量子、生命科學等未來産業新賽道，廣泛應用數智技術、綠色技術，加快傳統産業轉型升級。加強應用基礎研究和前沿研究，強化企業科技創新主體地位。”

　　中智管理諮詢有限公司黨委委員、副總經理、高級合夥人陳和午認為，從新一輪國企改革深化提升行動來看，呈現出功能使命性改革和體制機制類改革雙輪驅動的局面，其中，科技創新、産業控制、安全支撐等功能使命性改革是最大的亮點，也是難點。結合此次會議對國有企業增強核心功能的愈發重視，預示未來國有企業要在戰略安全、産業引領等核心功能方面發揮更大的作用。

　　今年，新一輪國企改革深化提升行動正式啟動。從三年週期來看，明年將是承上啟下的關鍵一年。

　　在朱昌明看來，“先立後破”是貫穿明年經濟工作始終的原則，國資國企改革也不例外。比如，在建設現代化産業體過程中，先“立”的核心就在於以科技創新推動産業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新産業、新模式、新動能，對傳統産業轉型升級；後“破”則指淘汰舊動能、退出不具備競爭優勢、缺乏發展潛力的非主業、非優勢業務和低效無效資産。總的來説，明年國資國企改革的重點將以提升産業控制、科技創新、安全支撐等“功能性改革任務”為主，這就要求進一步優化國有經濟佈局、完善國有企業科技創新機制、強化國有企業重點領域保障。另外，再從“提高核心競爭力”角度來看，可預期的是，市場化的重組整合將進一步提速，包括央企之間、央地之間以及國企與民企之間。