2024年中國經濟，如何定調?

　　一年一度的中央經濟工作會議閉幕了。今年是三年新冠疫情防控轉段後經濟恢復發展的一年，困難和挑戰不小，針對性的政策也出了不少，效果也在逐漸顯現。

　　中央經濟工作會議，非常重要的就是要為明年的經濟發展來定調。怎麼看今年的這場經濟工作會議釋放出來的重要信號？明年的中國經濟各個方面該怎麼辦？《新聞1+1》連線中國國際經濟交流中心副理事長、國際貨幣基金組織原副總裁朱民，一起關注：2024年中國經濟，如何定調？

　　怎麼看待會議中面對明年經濟的現實針對性？

　　中國國際經濟交流中心副理事長、國際貨幣基金組織原副總裁 朱民：一年一度的中央經濟工作會議，就是總結一年，給未來定調。説到總結一年，現在看，我覺得大盤基本穩住了，我們經濟增長能夠走到5%以上，消費也增長了6%以上，投資特別是産業投資增長達到6%，所以大盤穩住了，這是很不容易的一件事。在這個基點上，我們看未來，有兩個維度很重要。①國際形勢仍然嚴峻。因為全球處於一個經濟下滑的週期，而且是處於金融從寬鬆到緊縮的週期，兩者相加，所以還是很緊。今年全球經濟增長只有3%到3.1%左右，明年會降到2.7%到2.8%左右，可能會繼續下滑，而且利率水準還是會比較高。所以對中國的外部需求，對資本流動等，都會有很大的影響，所以國際形勢還是嚴峻的。②中國經濟整體來説也處於兩個維度，一個維度是整體經濟增長是在下行區間，這是因為我們經過了30年的高速增長以後，進入中等收入階段，包括老齡化等，所以經濟增速自然下降，潛在增長水準也在下降。與此同時，我們的經濟增長結構在發生很大調整，我們正在從傳統的由投資房地産加出口主導的增長模式，轉到一個以消費為主、以製造業的先進化和碳中和的轉型為主的新增長模式。在這個過程中，面對國際的嚴峻形勢，在這個年頭穩住的前景下，重新看2024怎麼發展，怎麼定調，這個還是特別重要的。

　　會議定調明年九大任務，為何將以科技創新引領現代化産業體系建設放在第一條？

　　中國國際經濟交流中心副理事長、國際貨幣基金組織原副總裁 朱民：九大任務中，把科技創新和新興産業結合在一起，這是以前沒有提過的，這個特別重要，創新要和産業發展、和供給方連在一起。中國的製造業是中國的核心競爭力，我國的製造業佔全球製造業的3.3%，是美國、日本、德國加南韓的總和，這是中國的核心競爭。所以維持中國製造業的規模和産能效率以及它的科技化，就變得特別重要。特別是在當前地緣政治不穩、“脫鉤”的情況下，我們通過維持製造業的實力來使得世界向我們靠攏。所以第一條就把科技創新和新興産業連在一起，這個特別重要，而且這是給了一個特別大的信號。因為中國的製造業企業包括千千萬萬大中小企業，所以這告訴大家未來發展的空間還是很大，各個政策都要向這個方向靠攏，製造業未來的方向就是科技化、綠色化、數字化。這會推動中國製造業往前走一大步，我覺得九條裏面第一條是特別重要的。

　　如何看待“穩中求進、以進促穩、先立後破”中的“以進促穩”？

　　中國國際經濟交流中心副理事長 國際貨幣基金組織原副總裁 朱民：這次提出“以進促穩”，其實要求我們以一個更積極進取的態度、從往前走的方向，去推動經濟發展。因為過去40年來，基本上是增長拉動結構的變化；但是到今天，我們是要通過結構的變化來推動經濟增長，所以整個經濟的動力在轉化。在此情況下，我們要以進取的心態和科技創新發展走在世界前沿的戰略定位，來推動結構改革和經濟增長，由此才有穩定。所以“以進促穩”是中央經濟工作會議裏一個特別積極的定調，也是鼓勵我們的企業，我們的政府，我們的個人來積極行動，在2024年通過積極進取，在動態中得到一個平衡和穩定。

　　如何看待“穩中求進、以進促穩、先立後破”中的“先立後破”？

　　中國國際經濟交流中心副理事長 國際貨幣基金組織原副總裁 朱民：①“先立後破”也特別重要，因為在結構轉化的過程中，舊的動能正在消失，新的動能正在起來。在此過程中，可以把舊的動能去掉後再建新的，也可以讓新的起來後再逐漸消化舊的。②那麼從現在開始，中央特別明確，要讓新的動能先起來，再逐漸消化舊的動能。有很多新的方面，在往前走的時候，我們都要把風險的預防放在前面，先把新的動能立起來，然後才逐漸去消化舊的動能。

　　如何理解財政政策要適度加力和貨幣政策要精準有效？

　　中國國際經濟交流中心副理事長、國際貨幣基金組織原副總裁 朱民：財政政策更加積極，這和很多研究以及大家的觀察是一致的，我覺得這一點提的特別重要。因為我們還是有財政空間，特別是在一個逆週期的調整中，財政政策要發揮主要作用。但是財政在更加積極的同時，它要注意有幾個維度：①要更加支援新動能，比如説科技創新、新製造業、碳中和轉型等。②因為人口的老齡化，我們需要更多地專注社會開支，比如醫療、保險、教育等，以及對老年人的服務。所以在財政更加加力的時候，不是説我們要加大對基礎設施的投資，而是我們要對科技前沿新産業的支援，以及對社會的支援，我覺得這是財政加力的一個很重要的方面。貨幣政策是在特別謹慎中講到了“精準”，其實精準是指結構性貨幣政策，也就是在貨幣政策里加大對新型産業和未來發展前景的支援，我覺得這個也很重要。我們現在結構性貨幣政策已經佔到7萬億人民幣左右，已經佔到了央行資産負債表的15%左右，但是還有空間。所以用財政和貨幣政策結合起來，來撬動更多的融資走向創新，走向未來的發展，走向中小企業，這是宏觀政策協調裏面特別強調的。

　　如何理解會議中強調“要增強宏觀政策取向一致性”？

　　中國國際經濟交流中心副理事長、國際貨幣基金組織原副總裁 朱民：這是一個特別現實的問題，當中國過了每人平均GDP達到12000美金，從低收入國家進入中等收入，並且走向高收入國家的時候，就會面臨一系列挑戰。比如在維持增長的同時要提高勞動生産率，要增加社會安全網的建設，要提高人力資本，要增加就業，減少收入不公平，使得大家能共用增長，在當今地緣政治的情況下，還要面對安全問題等。這些不同的目標都很重要，也是我們觀察到國際上很多國家在歷史上碰到過的問題。在這個情況下，我們要從一個單純的經濟增長來看到一個綜合的經濟政策的協調，我們還是要把經濟增長放在特別重要的地位，但是與此同時政策要把幾個方面兼顧。所以在2024年以及今後幾年，宏觀政策的協調其實是特別重要的一項任務。

　　如何看待會議中強調針對民營經濟要落實一批具體舉措？

　　中國國際經濟交流中心副理事長 國際貨幣基金組織原副總裁 朱民：中國的民營經濟有非常強大的生命力，從今年數據來看，真是很不容易。比如説最直接的一個數字，我們看民營經濟在貿易中的比重，他們今年的出口增長了6%，而整體的貿易今年的增長幾乎是非常小，所以民營經濟出口的能力很強，由此民營經濟佔整個出口的比例從50%提高到53.1%，所以説中國的民營經濟是有很強的適應力和生命力的。在這個情況下，我們還是需要各個方方面面的政策予以支援，讓民營經濟發揮更大的作用。民營經濟是GDP的主要貢獻者，是就業主要的貢獻，我們現在看到民營經濟還貢獻了70%左右的創新，中國在走向創新經濟的時候，民營經濟的作用也是很重大的。我們看到2023年的時候，中央出臺了一系列關於民營經濟的政策，我們希望在2024年的時候對民營經濟的政策能夠落實，能夠把民營經濟強盛的競爭能力逐漸發揮，來支援中國經濟在積極進取中得到穩健的發展。

　　如何看會議中強調更加突出就業優先導向？

　　中國國際經濟交流中心副理事長 國際貨幣基金組織原副總裁 朱民：就業是一個很根本的重要性，因為就業是勞動生産力提升的一個非常核心的部分，我覺得這個是新勞動力生産。第二個就是中國人口達到峰值以後，我們的人口已經不會再增長了。所以在這個情況下，人的品質變得重要，把已經有的人才用起來，讓他們充分就業，這個是中國經濟未來發展的一個特別重要的基石。那麼在就業的同時，我們還面臨巨大的結構變化，特別是科技的發展等等。所以在整個大的變化中，特別強調把就業放在前面，一個是中國經濟的需要，第二個是特別要對下一代、再下一代的年輕人負責，能夠讓他們有一個好的起點，從大學畢業找到好的工作，逐漸的貢獻社會，貢獻經濟，這個是特別重要的。所以2024對就業，特別是對年輕人的就業，會是一個重要的要抓的任務。