防範化解風險 中央經濟工作會議明確明年重點領域

　　剛剛閉幕的中央經濟工作會議對明年中國經濟工作作出部署。會議提出，持續有效防範化解重點領域風險。要統籌化解房地産、地方債務、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險的底線。

　　“中央經濟工作會議提出持續有效防範化解重點領域風險，這對做好明年經濟工作至關重要。”南開大學金融發展研究院院長田利輝在接受中新社記者採訪時表示，明年中國經濟工作的總基調是堅持穩中求進、以進促穩、先立後破。“穩”是基礎，“穩”就要求不能發生系統性風險，而房地産、地方債務、中小金融機構等領域是系統性風險可能滋生的溫床，所以必須防範化解這些領域的風險。

　　田利輝説，房地産是中國多年來的支柱性行業，其體量、規模、影響力意味著必須要把房地産風險處理好。地方經濟是推動中國經濟發展的重要力量，但在發展過程中，部分地方積累了比較重的債務，根據國際經驗和歷史經驗來看，如果地方債風險沒防範好，會給民眾生活帶來巨大影響；反之，則會成為中國經濟發展的有力抓手。中小金融機構由於吸納大量資金資本，一旦出現風險，社會影響較大，所以必須重點對待上述三大風險。

　　應該如何化解上述重點領域風險？

　　會議提出，積極穩妥化解房地産風險，一視同仁滿足不同所有制房地産企業的合理融資需求，促進房地産市場平穩健康發展。加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。完善相關基礎性制度，加快構建房地産發展新模式。

　　在田利輝看來，會議提出的解決思路是要在發展中去解決房地産目前存在的問題。房地産行業的合理融資需求要得到保障，要一視同仁滿足不同所有制房地産企業的合理融資需求，這是行業不發生系統性金融風險的“底線”。此外，房地産行業未來也應切實重視“三大工程”，不應只關注商品房建設，而應尋求多元業務發展。未來房地産行業要結合國家戰略，找到自己有效發展的新模式，比如綠色建築、智慧建築、智慧城市、“新質生産力”産業園區建設等領域。

　　關於地方債風險，會議提出，統籌好地方債務風險化解和穩定發展，經濟大省要真正挑起大梁，為穩定全國經濟作出更大貢獻。

　　在田利輝看來，中央經濟工作會議的要求是統籌好地方債的兩個方向——穩和進，即一方面要化解風險，另一方面要避免出現地方政府的“入不敷出”，影響民眾生活。

　　粵開證券首席經濟學家羅志恒指出，今年7月底以來，中國各地積極通過財政化債和金融化債等方式推動區域內隱性債務化解。其中，特殊再融資債券超預期發行，截至12月8日，全國共有27個省(區、市)累計發行特殊再融資債券超過13000億元人民幣。但從更長遠的角度來看，特殊再融資債券化債主要緩解的是當前風險，仍有必要通過體制機制的聯動改革抑制隱性債務産生的土壤。預計中國官方明年將繼續推進防範化解地方政府債務風險工作，硬化地方債務約束，防止隱性債務化而不絕。

　　中國人民大學中國資本市場研究院聯席院長趙錫軍亦強調，必須有效化解地方政府的隱性債務，同時加強地方預算管理，做好債務資金的監控監測，防止出現資金浪費。

　　對於化解中小金融機構風險，仲量聯行大中華區首席經濟學家及研究部總監龐溟認為，要推動中小銀行多渠道補充資本金，通過發行支援中小銀行發展專項債券、轉股協議存款等創新方式或使用應急可轉債等方式拓寬資本金補充渠道，積極穩妥引入基金、年金、外資金融機構等長期、專業、機構投資者參與銀行增資擴股，以提高中小銀行資産品質和夯實風險抵補能力，增強其抗風險能力和損失吸收能力。

　　匯管研究院副院長趙慶明告訴中新社記者，上述三大風險在某種程度上也是相互交織、相互影響的，必須統籌這三大風險化解，根本原則要靠經濟發展。經濟實現高品質發展，企業經營以及政府稅收都會得到改善，有助於風險的自然解決。此次中央經濟工作會議提出，積極的財政政策要適度加力、提質增效；穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，預計明年中國經濟會實現更好增長，上述風險有望得到妥善化解。