「2021年兩會」全國人大代表、央行鄭州中心支行行長徐諾金：建議加快出臺普惠金融促進法

　　中國網財經3月5日訊(見習記者 王金瑞) 2021年全國兩會如期舉行。中國網財經記者了解到，全國人大代表、中國人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金帶來了一份關於大力發展普惠金融助力全面鄉村振興的建議。

　　徐諾金具體提出了三點建議：一是加快出臺普惠金融促進法。從公民基本金融權利高度，明確金融機構義務，強化政策配套，構建普惠金融發展的良好環境，形成各方參與、協同發展的長效機制，推進普惠金融領域治理體系和治理能力現代化，真正解決需求主體“能不能”獲得金融服務，供給主體“願不願意”提供金融服務的突出問題。

　　二是建立普惠金融發展目標考核機制。探索將普惠金融納入政府公共服務體系，發展“黨建+金融”，推動建立線上線下相結合、“銀政保擔”風險共擔的普惠金融服務體系。將促進普惠金融發展納入國民經濟和社會發展規劃，建立推進普惠金融發展的目標責任制度，推動形成各司其職、政策協同、多方發力的普惠金融共建格局。切實發揮好政府在統籌規劃、組織協調、均衡佈局、政策扶持等方面的引導作用，加強産業規劃，推進金融與産業的融合；加快確權頒證，盤活農村産權要素與金融資源對接；加強風險防控，設立風險補償金、建立政府牽頭的失信聯合懲戒機制；加大財政扶持，落實業務獎勵和財稅補貼。

　　三是實行普惠金融差異化監管政策。在市場準入條件、銀行信貸規模約束、註冊資本金限制、存款準備金、再貸款利率、信貸産品貼息水準、政策性農業保險支援等方面，實行差異化監管。引導金融機構建立與普惠金融業務開展相匹配的體制機制，優化內部考核管理，下放産品審批和創新許可權，賦予基層更多的産品設計、信貸審批許可權；細化、落實基層信貸業務人員盡職免責制度，有效解決基層人員在開展普惠金融業務中的積極性不足問題。四是國家層面出臺數字普惠金融領域的發展規劃或指導意見，推動建立農村大數據信用資訊體系，明確政務資訊的互通共用，降低基層的資訊應用門檻，開展縣域農戶、中小企業信用等級評價。出臺金融科技與金融融合發展細則，大力推進數字普惠金融産品和服務創新，開發批量化、生態化應用場景，提升客戶體驗，提高普惠金融服務的適宜性和運作效率。