「2020兩會」全國人大代表、中國太保壽險上海分公司副總經理周燕芳：支援鼓勵符合條件的金融主體設立專業科創保險公司

　　中國網財經5月21日訊 一年一度的全國“兩會”將於今日拉開帷幕。中國網財經記者獲悉，全國人大代表、中國太保壽險上海分公司副總經理周燕芳今年共帶來5份議案，其中一份是《關於設立專業科創保險公司服務國家創新驅動戰略的建議》。

　　周燕芳表示，科技創新是新時代我國發展的重大戰略部署。黨的十九大報告提出要加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量，深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、産學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支援，促進科技成果轉化。

　　然而，作為科技創新的重要主體，科創企業普遍存在資金層面籌融資難、無形資産保障缺失、專業人員風險大保障低、科技成果轉化難等痛點。具體來看，有以下四個方面。

　　第一，資金層面，保障程度低、保障方式單一。一方面，科創産業輕資産的結構、以及新興領域發展的不確定性，難以滿足現有的銀行融資徵信標準。另一方面，現有信用風險分散機制難以有效解決科創産業的困境，受益面較窄且保障程度低。

　　第二，資産層面，專業程度低、服務能力弱。科創企業的資産大多數是無形資産，面臨的主要是無形風險，如責任風險、網路安全風險、研發失敗風險等，此類風險不僅測定難度高，預防及修復服務的專業度和複雜度也遠高於傳統行業。

　　第三，人員層面，保障程度低、針對性保障少。目前科技企業的核心人才非常欠缺，人才市場爭奪激烈，完善的健康保障制度受到企業人力資源管理的重視，市場上缺乏針對科技領域核心工作者的專屬保障産品。

　　第四，商業層面，保障缺位，未建立服務生態。科創企業普遍存在成果轉化難的問題，尤其是科技型中小型企業，缺乏市場經驗，在應用場景的切入、客戶資源的開發、政策對接及資源共用等方面有迫切的服務需求，目前行業內還缺乏相關的資源整合平臺，提供專業服務解決科創企業痛點。

　　而全球成功的科創建設進程中，離不開保險的保駕護航。但是，由於科創行業的風險特殊性，保險公司在風險識別、風險定價及風險管理上都面臨較大困難，保險公司提供廣覆蓋全方位保障的意願有限，傳統保險公司的服務能力有限。

　　專業科創保險公司可致力於為科研企業、研究院所及高校等主體的基礎研究、應用開發、成果轉化、産業發展等各環節提供全生命週期全方位的風險保障和專業服務，增強保險服務科技創新的功能，充分發揮金融創新對科技創新的助推作用。設立專業科創保險公司作為重要的機制體制創新，對轉變政府科技管理職能，吸引市場資金髮揮杠桿撬動作用，引導科技創新資源配置合理配置，加快創新成果轉化應用，形成完整的金融支援科創體系具有關鍵作用和重要意義。

　　基於此，全國人大代表、中國太保壽險上海分公司副總經理周燕芳建議，設立專業科創保險公司服務國家創新驅動戰略。

　　第一，支援鼓勵符合條件的金融主體設立專業科創保險公司，可以在自貿試驗區先行先試。我國科創行業保險需求巨大，應建立完善多元化的經營主體，並積極探索發展多種形式的科創保險組織。通過政府推動、政策支援、商業化運作的經營模式, 不斷提高科創保險的經營管理水準。

　　第二，健全科技保險的管理體系，建立政企合作機制，搭建科創服務平臺。適時建立統一領導的科技風險管理機構，統籌全國科技保險發展，加強對科技保險風險的研究，打破資訊壁壘，整合各方資源，為保險産品定價提供統一數據平臺。在地方層面，建立以政府牽頭，科委部門、保險機構等多方聯動作合作平臺，將風險補償機制與科技服務機制有機結合，建立科技保險可持續發展的機制。

　　第三，構建“政府主導、市場運作”的科創風險多層分散機制。構建商業再保險、資本市場資金和國家財政救助相結合的多層級大災風險分擔機制。充分調動國內外再保險公司的積極性，積極利用再保險機制分散風險，同時創新風險分散機制，引導和吸引資本市場資金參與到大災風險分散中，並通過政府轉移支付商業化運作形成損失共擔機制轉移風險。

　　第四，給予稅收優惠和完善財政補貼辦法，加大科創企業投保積極性。將科創保險保費納入企業稅前扣除的範圍，鼓勵企業參與投保。完善財政補貼辦法，加大財政補貼分擔比例，實行適度差異化的補貼方式，改進研究項目資金的使用方式，將部分補貼資金轉化為保險保費補貼。