閆冰竹：要充分發揮中小銀行的獨特優勢

　　作為第十一、十二屆全國政協委員，全國政協經濟委員會副主任閆冰竹每年在全國兩會上都會提交多份與金融相關的提案。十年來，他提交了近百件政協提案，兩次在國務院總理參加的界別聯組會議上發言，參加了幾十次小組討論和上百次政協專題調研。

　　在今年的全國兩會上，閆冰竹依舊帶著多份提案而來，這些提案或把脈國家經濟轉型走向，或牽動國家重大戰略實施，或事關金融改革與創新。為國家政策諫言，為中國金融發展獻策，閆冰竹心懷政協委員與金融工作者的責任與使命。

　　推動中小銀行支援國家戰略

　　建設“一帶一路”，是我國主動應對全球形勢深刻變化、順應經濟全球化深入發展、促使區域經濟一體化加快推進的重要舉措。這不僅為我國企業加強多邊經濟合作創造有利條件，也為我國銀行業的轉型與發展帶來新的機遇。伴隨著“一帶一路”國家戰略的不斷推進，中小企業紛紛走出國門，開拓國際市場。

　　在閆冰竹看來，中小銀行雖然已成為服務中小企業的“主力軍”，但目前中小銀行國際化發展步伐較慢，對中小企業“走出去”和“一帶一路”的金融支援並沒有充分發揮作用。

　　閆冰竹建議，首先要提升對中小銀行國際化發展的認識，做好戰略規劃和研究。“要全面審視中小銀行國際化發展的重要意義，同時結合‘一帶一路’國家戰略，制定中小銀行國際化未來發展規劃，紮實做好國別風險研究，定期向我國參與境外項目的企業和銀行發佈區域風險提示，做好風險預警。”閆冰竹表示。

　　構建公平競爭的市場化環境，是對中小銀行參與“一帶一路”沿線項目建設最好的鼓勵。閆冰竹建議，應鼓勵並允許規模較大、戰略思路清晰、風控能力較強的中小銀行在海外設立分支機構，並優化中小銀行支援“一帶一路”沿線國家建設項目相關的業務審批機制。此外，還應多措並舉，加大對中小銀行國際化發展保障和扶持力度。

　　完善金融服務推動科技創新

　　從“四個全面”戰略佈局到“五大發展理念”，黨中央、國務院將科技創新擺在國家發展全局的核心位置，並作為推動經濟發展的重要引擎。

　　“習近平總書記在2016年舉行的全國科技創新大會講話中指出，企業是科技和經濟緊密結合的重要力量，應該成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體。但是，在實踐過程中，融資難依然是科技創新型企業成長面臨的‘最大煩惱’。”閆冰竹説。

　　為推動科技創新，閆冰竹委員從完善金融服務體系的角度提出了建議。

　　“建議監管部門針對科創企業設定差異化的監管政策。一是實行差異化流動資金測算，由商業銀行根據科技創新行業的預期發展及企業訂單情況，進行流動資金缺口測算及期限差異化設定。二是差異化受託支付要求，給予科技企業更多自主資金安排權利以提升資金運營效率，支援科創企業發展。三是對於科創企業無還本續貸的業務在五級分類認定上給予明確政策支援。四是建議對科技專營機構建設給予政策傾斜。”閆冰竹説。

　　他認為，還應加強資訊共用，提高融資效能。比如加強資訊共用平臺建設、建立監管聯席會議制度、簡化相關行政審批程式等方面入手，提升科創企業融資便利性和融資效率。

　　閆冰竹建議：“可鼓勵擔保公司每年下達科創企業貸款擔保額硬指標，並做大做強政府背景融資擔保機構，設立多層次的擔保體系，進一步健全損失分擔體系。”

　　促進金融與“雙創”有機結合

　　“大眾創業、萬眾創新”是“新常態”下經濟增長的新引擎和轉型升級的新動能。當下，作為推動創業創新的新型服務平臺，眾創空間能實現創新與創業、線上與線下、孵化與金融服務的有機結合，為創業企業和“創客”提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務。

　　不過，閆冰竹指出，目前眾創空間發展中還存在不少問題，例如數量急劇擴張，品質參差不齊;規範和標準體系不健全;行業自律缺失，發展面臨資金瓶頸，多元化融資渠道有待增強等。

　　為推動眾創空間發展，閆冰竹積極建言獻策：“建議堅持市場主導作用，深耕細作培育精品。一方面，要發揮市場的主導作用。另一方面，鼓勵各地在現有産業園區、高校孵化器等傳統孵化平臺的基礎上，實現擇優就地升級，避免重復建設和資源浪費;同時，鼓勵各地立足實際、深耕細作，爭取做大做強、形成品牌優勢。”閆冰竹表示，“同時，建議儘快建立行業規範與自律體系，進一步細化眾創空間的認定標準和市場準入標準，明確主辦方的主體責任以及創業者與主辦方間的權利義務劃分，將有效的政策體系作為推動眾創空間健康、可持續發展的制度保障。”

　　在金融方面，閆冰竹建議提升金融供給質效，推動金融與創業創新有機融合。他認為，應進一步增加金融供給，充分發揮中小銀行在服務小微企業和創業創新方面的獨特優勢，大力發展中小銀行，鼓勵和支援有實力的中小銀行自主設立和創辦形式多樣的眾創空間。同時，還要鼓勵金融機構加大對眾創空間及入駐小微企業的金融支援，完善業務合作模式、風險補償機制和業務考核體系，構建支援“雙創”的一站式金融服務生態。特別是要加快投貸聯動試點落地，將信貸投入的“傳動動能”和股權投資“新動能”有機結合起來，為創業創新提供更加充沛的金融活水。