“食品安全”再成兩會熱詞 創新引領消費轉型

　　老百姓關心的問題，也是今年兩會的代表和委員關注的焦點。

　　公開數據顯示，2016年國家食藥監主管部門年度抽檢食品批次達25.7萬批次，合格率高達96.8%。不過，國內居民依然缺乏信心。因與民生息息相關，包括瘦肉精、塑化劑、塑膠紫菜等與食品安全相關的內容，都成了廣大民眾談之色變的話題。今年兩會上，眾多代表委員再次聚焦“舌尖上的安全”。

　　與此同時，2017年也是供給側結構性改革深化之年，實體經濟也迎來提質增效、轉型升級的重要關口。經濟下行壓力之下，資本“脫實向虛”令實體經濟發展面臨更多挑戰。而食品工業既是實體經濟的一部分，也是農業供給側結構性改革當中的重要一環，更與老百姓的切身利益密切相關。如何引領消費轉型發展，同樣受到眾多代表委員的關注。

　　守衛“舌尖上的安全”

　　李克強總理在政府工作報告中指出，“食品藥品安全事關人民健康，必須管得嚴而又嚴。要完善監管體制機制，充實基層監管力量，夯實各方責任，堅持源頭控制、産管並重、重典治亂，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關口。”

　　其中，曾因三聚氰胺問題飽受質疑的中國奶業也是備受關注。農業部部長韓長賦表示，奶業是農業供給側結構性改革的重點，民族奶業已經發生了脫胎換骨的變化，完全有能力生産出安全優質的乳製品。中國奶業發展正在從數量擴張向品質效益提升轉變，從傳統奶業向現代奶業轉變。

　　據農業部公開數據顯示，中國奶業品質安全水準大幅提升，三聚氰胺和違禁添加物抽檢合格率連續8年保持在第一，乳蛋粉、乳指標達到發達國家水準，乳製品、嬰幼兒配方奶粉抽檢合格率領先於食品安全市場。

　　而食品行業相關立法工作也正在完善之中。被稱為“史上最嚴”的《上海市食品安全條例》將於3月20日正式實施。全國人大代表、上海市人大常委會主任殷一璀表示，上海食品市場的準入將比以前更嚴格，一些空白將得到填補，對違法者的法律責任追究有了很多新規定，相關執法力度將大大加強。當地將繼續制定完善相關配套文件，建立食品安全“最嚴”監管長效機制。

　　隨著生活水準的提高，不僅要吃得安全，更要吃得健康，正在成為很多消費者的訴求。全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長兼總經理宗慶後表示，在農業供給側結構性改革中，面向消費終端的食品改革尤為迫切。從安全轉向健康，是食品行業進一步的目標。他認為，關鍵在於調整産品結構和服務品質。隨著科技的進步和品質強國等戰略的實施，國內産品品質將會越來越好，國人應對自己的産品有信心。

　　除了食品本身的安全，食品標準體系建設同樣備受關注。全國人大代表，前光明食品集團副總裁、上海鵬欣集團有限公司副董事長葛俊傑表示，當前社會對於食品相關産品的認知和重視程度還並不高，僅當做一般工業品看待。“政府應當儘快建立健全法規和監管體制，加快修訂食品相關産品標準體系和食品相關産品風險分析，建立可追溯和信用評價平臺。此外，還應加強企業安全主體責任，建立企業品質安全信用體系。”

　　不過，食品謠言仍然傷害著食品行業的發展。面對屢禁不止的食品安全謠言，消費者往往缺乏基本的科學判斷。全國人大代表、今麥郎董事長范現國認為，提高全民食品安全素養愈發重要。他建議，需要制定“食育”相關法規，並鼓勵社會各方互動，形成良好的食育社會氛圍。同時，對於開展相關食安教育工作的食品企業，給予政策傾斜和資金支援。

　　創新引領消費轉型升級

　　今年政府工作報告明確指出，要把“以創新引領實體經濟轉型升級”作為2017年重點工作任務之一，通過深入實施創新驅動發展戰略，推動實體經濟優化結構，不斷提高品質、效益和競爭力。

　　全國政協委員、伊利集團董事長潘剛説，目前創新意識不強、投入不足、人才缺乏、標準滯後等問題，嚴重制約我國實體經濟的創新發展。

　　全國人大代表、新希望集團董事長劉永好表示，不是實體經濟行不行，是你我變革、創新行不行，是你我在用年輕人、抓住創新變革的機遇、提升綜合能力的格局行不行！他建議，國家應該在政策上給予企業幫助和支援，幫助亟須轉型升級的企業，通過技術、服務、行銷的提升，以及通過並購等方式做大做強。

　　在供給側結構性改革的浪潮下，如何讓老字號品牌重現活力，也成為今年兩會代表委員們關注的話題之一。記者了解到，商務部、文化部、工商總局等16部門近日聯合印發了《關於促進老字號改革創新發展的指導意見》，從推動老字號傳承與創新、加強經營網點保護、推進産權改革三個方面提出了八項任務。中華老字號振興計劃專家委員會主任尹傑表示，中華老字號真正缺的、最重要的其實是經營者的觀念。只有轉換觀念，中華老字號才能發揮它絕對的優勢。

　　目前，全國由商務部認定的中華老字號是1128家，其中發展良好的僅佔20%~30%。多數老字號經營情況欠佳。全國人大代表、青島啤酒股份有限公司董事長孫明波認為，老字號品牌一方面要傳承品質文化，全面加強品質管理；另一方面要與時代結合，在傳承中創新，通過高品質、特色化打造國貨精品，通過推動供給端顛覆式創新，引領商業模式變革，擁抱“消費者主權時代”，加快品牌建設和“走出去”步伐，大力拓展中國品牌的全球影響力。

　　“老字號不能成為品牌流浪漢。”全國政協委員、北京一輕食品集團有限公司總經理李奇表示，老字號品牌得不到有效的法律保護，同行搶注、非法佔有、魚目混珠等商標侵權行為屢見不鮮，嚴重損害了企業傳承創新發展的原動力。他建議，加快落實特別是對國有老字號改革舉措，支援技藝傳承人、有擔當的優秀人才參與混合所有制改革，以産權為紐帶，促進老字號延續代際傳承，實現老字號持續健康發展。