國資委答記者問發佈會現場(中國網 郭天虎 攝)
中國網財經3月10日訊(記者 張潔欣)十二屆全國人大五次會議新聞中心9日舉行記者會,國務院國有資産監督管理委員會主任肖亞慶、副主任張喜武、副主任黃丹華和副秘書長、新聞發言人彭華崗就“國企改革”的相關問題回答中外記者的提問。中國網財經記者梳理了記者會對於國資改革發展的熱點問題。
央企重組原則:堅持成熟一戶、重組一戶
張喜武表示,中央企業重組堅持成熟一戶、重組一戶的原則推動央企重組,不會出現一哄而起、大規模的“重組潮”。
張喜武具體指出,一是要聚焦重點領域搞重組,加快推進煤電行業、重型製造裝備行業、鋼鐵行業等領域的重組整合,推動解決産能過剩的問題。積極探索境外資産整合,提高國有資本的運營效率。
二是要探索有效重組方式。遵循市場經濟規律和企業發展規律,適應行業産業發展要求,以市場為導向,採取各種有效的方式來推進中央企業的重組。
三是要加大重組後融合力度。兩個企業重組不容易,但是重組後想融合好、達到預期目的更難。很多重組後失敗的案例警示,重組只是第一步,重組後要加大融合的力度。重組不僅要資本合、資源合、組織合,而且更要做到理念合、戰略合、管理合,防止貌合心不合。
2017年國企混改突破口要進一步擴大
肖亞慶表示,首先適合在三四級企業搞混合所有制改革的就在三四級搞,有的企業希望層級再進一步升高,要根據實踐的發展和效果來看。
二是混合所有制改革要讓各個股東方、利益方都得到利益。參與的市場主體和資方的主體如何在公司治理上能夠真正像混合所有制這種制度安排參與,既能夠確實既保證國有資産的保值增值、防止流失,也要保證各個參與主體能夠得到期望的符合市場要求的回報,在這方面要進一步嘗試。
最後,肖亞慶強調,混合所有制改革還要通過一定的時間帶來實際效果。所以,2017年混合所有制依然是重要的改革舉措之一,要把這項工作深入推動下去。
回應“國資上市將對資本市場産生哪些影響”
肖亞慶表示,國資上市一定會對資本市場産生好的影響,要對資本市場的穩定做貢獻。我國國資控股和國資絕對控股的上市公司有1082家,中央企業就有395家,其中在滬深兩市A股的有292家,戶數佔比近10%,佔滬深兩市A股市值的20%。對資本市場的健康發展有重要的作用。
肖亞慶指出,下一步,國有企業在資本市場上要起到良好的穩定作用。一是中央企業要加強包括市值管理在內的各項措施,把上市公司做優;二是要推動國有控股的上市公司,進一步完善分紅機制,不斷提高各個資本投資者的回報;三是國有上市的企業要做積極的負責任的股東,中央企業在這方面要帶頭要率先。中央企業做負責任的、積極的股東,無論在國內上市,還是在國際上市,都應該有一個良好的形象,促進資本市場穩定健康發展。
國企瘦身健體優先考慮職工安置
國企改革瘦身健體是否會引發下崗潮?肖亞慶對此問題回應表示,去年中央企業在瘦身健體過程中,包括去産能在內,涉及職工約11萬人,通過內退轉崗、勞務外包,以及部分解除勞動合同,對員工做了妥善安置。下一步,中央企業在這些“僵屍企業”的處置、困難企業的治理和瘦身健體減少法人層級、減少管理層級中,必然要涉及到一部分職工。“但是我去年就講,要多兼併重組,少破産,把職工安置放在一個優先位置來考慮。”肖亞慶説。
肖亞慶指出,現在做了很多重組,也做了很多“僵屍企業”的處置,通過減少了很多法人單位,1-2月份又有357家法人單位減少,這些過程當中涉及到的職工,到目前為止都得到了妥善安置。下一步,在改革過程中,也必然還會遇到同類的問題。“我們會把職工的利益、職工的安置放在一個突出重要的位置,放在第一的位置考慮好,絕對不會出現什麼‘下崗潮’問題。改革要讓更多的職工有獲得感,要符合企業長遠發展規律,最終的目的是在改革過程中,在企業長期發展過程中,能夠保護職工的利益和權益。”肖亞慶強調。
2017年國資委將推七大措施實現國企改革突破
國企改革絕非一蹴而就,也不能畢其功於一役,需要持續不斷地久久為功,才能取得成效。肖亞慶提出,2017年國企改革將主要在以下七大方面實現突破:一是加強國有資産監管;二是要強化風險控制;三是要深入推動中央企業的重組;四是推進瘦身健體提質增效;五是加快公司制改革;六是在混合所有制改革上要進一步推動;七是全面從嚴加強國有企業黨的領導、黨的建設。
肖亞慶表示,從2017年各項工作看,要落實這些改革任務,還需要激發企業內生活力,需要抓經驗、抓典型、推而廣之,也需要在實踐當中根據改革的推進發現問題,解決問題,更需要針對改革的目標、任務和改革實踐中發現的問題,一個一個解決,一件一件完善。通過不懈地努力,力爭取得實效。
(責任編輯:王斌)