規範涉企執法持續優化營商環境 各地探索“掃碼檢查”“反向監督”等新模式

　　中央經濟工作會議提出，開展規範涉企執法專項行動。專家表示，部署開展規範涉企執法專項行動，將有效維護民營企業、民營企業家合法權益，為各類經營主體營造安全穩定的發展環境。今年以來，各地市場監管部門積極探索“掃碼檢查”“反向監督”等新模式，持續優化營商環境。

　　推行“掃碼檢查”

　　執法人員不掃碼，企業有權拒絕檢查；檢查結束後，企業可線上上平臺上對檢查行為進行評價……自今年7月1日起，北京全面推行“掃碼檢查”機制，邁出了反向監督規範涉企執法的關鍵一步。

　　“您好，這是本次行政檢查的二維碼和執法人員的電子執法證，您可以通過‘京通’APP掃碼查看本次檢查內容……”近日，北京市海澱區市場監管局執法人員衡家棟對科大訊飛(北京)有限公司産品商品價格開展“亮碼檢查”。

　　執法人員通過“綜合監管e碼查”小程式，掃描企業營業執照上的二維碼，向被檢查經營主體展示檢查任務、檢查人員等資訊後，方可開展行政檢查或訪企活動。

　　北京市市場監管局綜合監管體系建設處副處長范磊介紹，“掃碼檢查”目前已覆蓋北京市49個部門、950個執法主體、2.6萬餘名執法人員的數據資訊，實現了檢查資訊的可共用、可追溯。

　　北京小白楊鴿子窩餐飲有限公司負責人吳玉柯説，以前檢查單上只呈現哪要整改，但不了解具體的整改標準；現在，企業可以用客戶端掃碼查看，檢查項和整改標準一目了然。完成問題整改後，基本都能通過線上視頻完成回訪抽查，對商家來説也是實實在在的減負。

　　“通過掃碼這個動作，將各類涉企檢查置於有效監督之下，實現陽光檢查、規範執法。”范磊説，執法人員不掃碼開展檢查，企業有權拒絕接受檢查，強化了社會監督效果。

　　除北京外，浙江、山西、河北、湖南等多地也開展了掃碼檢查、反向監督的試點工作。市場監管總局近日還出臺了《關於牢固樹立監管為民理念 推行服務型執法的指導意見》《市場監管執法行為規範》，列出執法行為“八個嚴禁、十個不得”。

　　國家市場監管總局執法稽查局副局長佟波表示，對執法不規範、不文明行為亮出“紅牌”，進一步規範執法行為、提升執法質效，努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。

　　注重“反向監督”

　　“掃碼檢查”的另一大亮點在於反向監督機制，即讓企業事後對檢查行為進行評價，以真實的企業反饋和社會監督，反向規範涉企執法行為。

　　“所有檢查記錄都是公開透明的，可以在APP裏看到。”在對科大訊飛(北京)有限公司的産品進行掃碼檢查後，衡家棟這樣告知企業工作人員。企業還可以進行線上評價，包括檢查人員是否規範檢查，是否告知檢查標準和檢查結果。有超範圍檢查、重復檢查等情況，也可以通過京通小程式反饋。

　　據了解，北京、河北等地的企業還可以通過“監督碼”，隨時提出意見建議。企業資訊在核實過程中不會被公開，以保障企業訴求得到有效處置。

　　國家市場監管總局執法稽查局局長況旭表示，將深入指導各地市場監管部門在嚴格規範公正文明執法的基礎上，提升執法的精度和溫度，推動行政執法更好服務群眾對美好生活的嚮往，更好服務經營主體健康發展，更好服務開放活躍的市場經濟。

　　做到無事不擾

　　在此前民營經濟促進法草案徵求意見過程中，關於涉企檢查的意見比較集中，檢查頻次過高、隨意檢查、重復檢查等現象仍有發生。國家市場監督管理總局局長羅文表示，要有力有效減輕企業負擔。

　　各地市場監管部門通過推行“掃碼檢查”，不僅讓檢查更規範、更透明，還建立起一套避免扎堆檢查、重復檢查的預警機制。

　　12月18日，北京華聯上地店剛剛迎來一次特種設備檢查。該店市場運作負責人伍梓榆告訴記者，綜合檢查從過去的每月三四次減少到現在每月一兩次，數量壓縮了差不多50%。多部門聯合檢查大大減輕了負擔，也便於一次性整改到位。

　　“我們嚴格規定，一家企業受檢頻率一天不得超過1次，一星期不超過2次，一月不超過3次。”范磊介紹，全市數十個有執法權的部門，不管哪家來檢查，只要超過上述頻率，一掃碼，就會出現重復擾企的紅色預警。一旦出現這種提示，檢查人員必須比對檢查項目，確認預警項目與本次檢查任務不一樣且確有必要，才能繼續進行。

　　據了解，多地採用線上抽查等非現場監管機制，做到無事不擾。北京、湖南、江蘇等地通過資訊共用、電子技術設備監控、“網際網路+監管”等非現場方式，既減少擾企，又保障監管效能。