劉永好:農村地下金融市場亂象叢生 建議及時整頓治理

　　編者按：一個國家的基礎産業越發達，其國民經濟的發展後勁就越足，國民經濟的運作就越有效，人民的生活就越便利。因此，一個國家要想使其國民經濟保持長期、快速、協調和有效的發展，就必須首先發展基礎産業。讓我們聽一聽，來自基礎産業的“兩會”代表、委員們的聲音。

　　-本報記者 夏 芳

　　3月4日，全國人大代表、新希望集團董事長劉永好與媒體舉行了一場溝通會。從第一次進京參加“兩會”，到今天已經走過25個年頭，並提交了150多份議案的劉永好，為履行代表的職責，每年拿出10%的時間用在兩會調研與撰寫議案上。

　　據了解，25年來，劉永好每年都會花不少時間去做調研、撰寫議案和建議、做彙報，雖然每年兩會開會只有10多天，但他從調研到撰寫議案和建議，加在一起要一個多月。

　　劉永好表示，作為企業家身份的委員和代表，有責任把行業中基層和企業家群體的意見、呼聲，通過議案、建議向政府部門提出來，同時把國家政府的聲音和政策向群體和行業進行宣傳和交流。

　　推動農村數字普惠金融

　　在劉永好看來，當前，伴隨著中央扶貧攻堅戰略和國家惠農政策的大力實施，中國農村經濟社會正在迎來轉型升級的機遇窗口期。而金融，是現代經濟生活的氧氣。

　　劉永好表示，當前，農業經濟的轉型升級和農村社會的深刻變革迫切呼喚普惠金融在“三農”領域的踐行，為農村經濟社會的新陳代謝輸血供氧。但是，農村金融服務的現狀卻遠不能適應：一方面，從持牌金融機構看，三農客戶融資難、融資慢、融資可得性差的問題依然突出。另一方面，從非持牌金融機構看，大批打著網際網路金融旗號的類金融、泛金融機構在農村地區魚龍混雜，隱蔽的農村地下金融市場亂象叢生。由於三農客戶的金融服務是剛性需求，在得不到持牌金融機構有效服務的情況下，必然會向非持牌機構尋求幫助。截至2016年末，全國已有P2P網路借貸平臺近5000家，其中不少都是瞄準農村市場。由於對非持牌機構缺乏準入管理，高利貸、非法集資和金融詐騙等問題時有發生，國家及時對此下力整頓治理，行業正逐步進入規範有序發展階段。

　　為此，劉永好建議：嚴格機構準入標準，從源頭抓起；加強功能監管和行為監管，鼓勵服務農村實體經濟；制定扶持政策，形成正向激勵。

　　保障食品安全

　　面對餐飲外賣市場的火爆及亂象，劉永好今年的議案提出保障食品安全的建議。

　　劉永好在提案中描述，當前，餐飲外賣市場規模已達2400億元，且以每年30%的速度快速增長，特別是O2O模式餐飲外賣規模幾乎每年翻番，這極大地滿足了消費者對餐飲便捷性的需求，但其背後的食品安全隱患卻需要高度關注。另外，全國共有370多萬餐飲服務提供者，其中發現問題的有近60萬，不合格率超過15%。這當中還不包含未監管到位的部分。行業小、散、亂的特徵顯著，導致食品監管難以到位，食品安全風險極大。

　　實踐表明，由實力較強的企業聯合上下游優質供應商和渠道商合作打造中央廚房為核心的生産和供應鏈體系，是從根本上改變小、散、亂格局，保障食品安全的有效辦法。

　　因此，劉永好建議：從生産端，建議出臺優惠政策，鼓勵中央廚房的投資與建設。有實力的企業規範化程度高，連結優秀合作方能力強，能夠較好保證中央廚房及其所出品産品的品質。建議國家對中央廚房規模化用地提供優先支援；行政主管部門對中央廚房建設實行“嚴審快辦”，為相關證照辦理提供“綠色通道”；對長期食品安全零事故的中央廚房給予更優惠的政策支援和鼓勵；中央廚房大多位於消費市場周邊、大城市郊區，且部分工序勞動力密集，用工成本較高，建議政府根據用工數量給予階段性財政補貼，支援其發展。

　　其次，從流通端，建議支援冷鏈物流行業大發展。配送環節是保障食品安全的關鍵環節。當前，冷鏈物流企業普遍規模較小，效率較低，建議鼓勵相關企業間的兼併、整合，快速形成有較大規模和影響力的領先企業，帶動行業整體水準的提升；建議政府對企業在冷鏈物流設備、技術研發、資訊系統、冷凍冷藏運輸車輛、冷庫建設等方面的投入提供適當補貼；加強城區轉机、分揀冷藏倉庫及冷鏈配送車輛綠色通道建設，提高生鮮農産品冷鏈物流配送的效率和品質。

　　提升企業家信心

　　劉永好認為，企業家是經濟發展的“關鍵少數”，企業家精神是推動社會進步的重要力量。在當前經濟轉型的關鍵時期，亟需減少企業家群體的精神壓力和顧慮，加強保護和弘揚企業家精神，提升企業家的投資熱情與信心。實踐表明，通過“親”、“清”新型政商關係的建立，增強對企業家群體的認同感，對於提振企業家發展信心具有關鍵作用。

　　為此，劉永好建議，設立國家級獎項，表彰一批陽光正派、堅守實業、開拓創新的企業家代表；讓政策制定者更多地聆聽企業家聲音；成立由企業家、專家學者、相關政府部門共同組成的經濟發展諮詢委員會。通過建立主要黨政領導定期與企業家會面的機制，直面經濟體制改革的重大挑戰和實際困難。通過固定的制度設計，建立起黨政領導與企業家暢通、務實、高效、陽光的溝通平臺，真正實現“親”“清”的新型政商關係。