趙光育：加快銀行遠端開戶試點 推進農村金融發展

　　2017年兩會期間，“農村金融創新”已成為代表委員們熱議的焦點。全國政協委員、民進浙江省委副主委趙光育提交了一份關於《加快遠端開戶試點推進農村金融發展》的提案。趙光育表示，應鼓勵各類銀行根據自身發展特點和技術優勢，因地制宜探索遠端開戶方案，為農戶提供簡單、便捷的小額貸款服務，支援農業生産和農民生活。

　　近年來，各類金融機構也開展了形式多樣的農村金融探索，致力於提升服務水準，加大支農惠農力度。其中，銀行類機構是提供農村金融服務的重要力量，但受制于農村基本賬戶體系不健全，銀行類機構在服務三農時遇到了種種問題，亟待採用遠端開戶等技術手段，破解發展中的難題。

　　談到當前農村金融發展中面臨的主要問題時，趙光育認為，農村金融服務主體的能力及意願不足。在傳統服務模式下，金融機構以網點為基礎，為儲戶開立賬戶，提供金融服務。但農村網點的收益大大低於城市網點，導致股份制銀行不願在農村佈局，國有銀行也傾向於從農村撤離。值得關注的是，農民基本賬戶體系不健全，農村金融發展的信用基礎薄弱。這樣就無法以成形的賬戶體系為紐帶，從而導致農村地區的信用數據難以積累，風險識別較為困難，在較長的時期制約了農村金融的發展創新。

　　公開資料顯示，2015年12月25日，央行發佈《中國人民銀行關於改進個人銀行賬戶服務加強賬戶管理的通知》，對銀行賬戶分類管理機制進行了説明，允許探索將生物特徵識別技術和其他安全有效的技術手段作為核驗開戶申請人身份資訊的輔助手段，同時規定通過遠端視頻櫃員機和智慧櫃員機等自助機具受理銀行賬戶開戶申請，銀行工作人員現場核驗開戶申請人身份資訊的，銀行可為其開立Ⅰ類戶。

　　那麼，如何推進農村金融發展呢？趙光育建議：首先，根據農村金融發展的迫切需求，進一步允許基於生物識別技術試點遠端開立I類賬戶，完全擺脫開戶環節對實體網點及工作人員的依賴，從而逐步改變傳統開戶模式的高維護成本、高服務成本制約農村金融發展的局面，提升農村金融服務的可獲得性和商業可持續性。

　　其次，鼓勵各類銀行根據自身發展特點和技術優勢，因地制宜探索遠端開戶方案，為農戶提供簡單、便捷的小額貸款服務，支援農業生産和農民生活。同時，以政企合作等方式，加強技術研發及相關認定，逐步完善生物識別技術的國家標準和行業標準，不斷提升遠端開戶的準確率和可靠性。

　　趙光育還表示，要鼓勵在遠端開戶的基礎上，線上實時收集農戶信用資訊，積累信用數據，改善農村信用環境，夯實農村金融發展的基礎。

　　代表委員小資料：

　　趙光育，1956年10月出生，浙江寧海人，大學本科學歷，教授職稱，全國政協委員。現任民進浙江省委會副主委，民進中央委員，民進杭州市委會主委，省政協常委，杭州市政協副主席，省社會主義學院副院長。

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