3月5日，習近平總書記參加全國人大上海代表團討論

　　中國網財經3月10日訊(記者 王斌) 3月5日，習近平總書記在參加全國人大上海代表團審議時指出，深化經濟體制改革，核心是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這就要講辯證法、兩點論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好。

　　經過30多年改革開放，我國經濟發展取得舉世矚目的成就，但社會主義市場經濟體制仍然存在不少問題，隨著國際經濟環境和國內發展階段的重大變化，迫切要求我國經濟加快轉型升級，而導致經濟發展不可持續的突出矛盾，如部分商品和要素價格扭曲、經濟結構和發展方式不合理、部分産能過剩、地方債務和金融風險積累、生態環境惡化等，都與政府對資源配置干預過多或干預不當、市場功能發揮不夠密切相關。

　　習近平總書記對此有著清醒地認識，他指出，“這些問題不解決好，完善的社會主義市場經濟體制是難以形成的，轉變發展方式、調整經濟結構也是難以推進的。”

　　習近平總書記提出，要減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經濟活動的直接干預，把市場機制能有效調節的經濟活動交給市場，把政府不該管的事交給市場，讓市場在所有能夠發揮作用的領域都充分發揮作用，推動資源配置實現效益最大化和效率最優化。

　　數十項經濟改革措施穩步推進

　　為了減少政府對資源配置的干預過多和干預不當，國務院大刀闊斧的進行了一系列體制改革。

　　2013年以來持續的簡政放權已經成為新一屆中央政府最鮮明的施政品牌。到2015年底，國務院已經取消下放行政審批項目586個，提前完成了本屆政府取消下放行政審批項目的“數量目標”，此外，非行政許可審批這一概念也徹底退出歷史舞臺。2016新年伊始，國務院公佈了第九批簡政放權措施，標誌簡政放權步入重心跨越新階段。

　　實行市場準入負面清單制度，也是一項意義重大且影響深遠的制度創新。2015年10月20日，國務院印發關於實行市場準入負面清單制度的意見，意見提出，從2018年起正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單之外“法無禁止即可為”，長期受到“玻璃門”、“彈簧門”阻礙的民營資本，將可以更廣泛地參與到市場競爭中來，有利於落實市場主體自主權和激發市場活力。

　　金融是實體經濟的血脈，利率市場化是中國經濟體制改革重要的內容，也是實現市場在資源配置中起決定性作用的重要環節。2015年10月23日晚間，央行在宣佈降準降息的同時，宣佈不再對商業銀行和農村合作金融機構等設置存款利率上限，至此利率管制基本取消，利率市場化改革進入了新階段。

　　價格機制是市場機制的核心，市場決定價格是市場在資源配置中起決定性作用的關鍵。因此推進價格改革也是政府工作的重中之重。“十三五”規劃建議明確提出，要減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性商品和服務價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領域競爭性環節價格。

　　此外，投融資體制改革、國企國資改革、完善産權保護制度等數十項重大經濟改革措施也在穩步推進。

　　市場活力迸發 改革成效漸顯

　　數十項改革措施的砥礪前行，讓“看不見的手”發揮決定性作用，換來的是市場的活力，更是中國轉型升級的動力，中國經濟質變的種子正在萌發。正如習近平總書記所説，使市場在資源配置中起決定性作用，是我們黨對中國特色社會主義建設規律認識的一個新突破，標誌著社會主義市場經濟發展進入了一個新階段。

　　企業是經濟的微觀細胞，本屆政府履職之初，李克強總理曾提出“每天新增1萬家企業”的任務，如今，這項任務已經超額完成。據統計，2015年我國全年新增各類市場主體1479.8萬戶，同比增長14.5%。其中新增企業443.9萬戶，同比增長21.6%，平均每天新增企業達到1.2萬戶，新增註冊資本近29萬億元，同比增長52.17%。另有調查統計，去年的初創企業活躍度保持在70%左右。

　　國家工商總局企業局局長周石平曾指出，營商環境的優化，激勵了大眾創業、萬眾創新的熱情，去年全年新增就業人口1400多萬。這是一個了不起的成就。

　　宏觀方面，2015年，中國國內生産總值同比增長6.9%，為25年來的新低，但依然是世界主要經濟體中表現最好的之一。據國際貨幣基金組織的數據，以購買力平價計算，中國將繼續成為全球GDP的最大貢獻者。到2020年，中國GDP有望佔到全球近20%的份額。

　　英國《金融時報》評論認為，全球投資界往往把關注焦點放在中國的總體增長數字上，卻很容易忘記一點：經過迅猛增長之後，中國的經濟總量已經變得大得多，以絕對增量計算，中國對全球經濟的貢獻仍然比10年前多。

　　更為可喜的是，中國經濟的增長動力正發生轉換，2015年最終消費對經濟增長的貢獻率達到了66.4%，取代投資成為經濟增長的第一驅動力。摩根大通中國首席經濟學家朱海斌指出，消費所佔GDP份額的提高，一方面顯示消費領域增長強勁，另一方面是由於投資領域的增長有所下降，中國的經濟結構正趨於平衡，中國經濟的內生動力正不斷增強。

　　在總量不斷擴大的同時，中國經濟正不斷從産業鏈的中低端向中高端邁進。據世界智慧財産權組織報告指出，2015年中國在專利、商標、工業品外觀設計等智慧財産權領域的申請量均位居世界第一，已成為世界智慧財産權發展的主要推動力。中國在3D列印、奈米技術和機器人技術三項前沿技術的專利申請方面表現搶眼。報告認為，在這三項有潛力促進未來經濟增長的前沿技術創新方面，中國在過去十年內取得了長足進步，是唯一接近先進工業化國家的新興中等收入國家。　

　　南韓産業技術評價管理院認為，中國技術進步速度很快，中韓産業技術差距越來越小，南韓主力出口産品正面臨中國類似産品的激烈競爭和反超。南韓媒體稱，如果説過去10年南韓産品正將日本産品逐漸擠出市場的話，那麼中國産品正在將南韓産品擠出賣場。　

　　“兩隻手”合力經濟必將重生

　　不過，我們也應該清醒的認識到，我國改革正全面進入攻堅階段，經濟處於增速換擋期和轉型升級的陣痛期，在全球經濟低增長、低通脹、高失業和高負債的大環境下，需要守住不出現系統性金融風險的底線。習近平總書記指出，既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用。

　　“看得見的手”也正悄然發力。根據今年兩會上政府工作報告披露，中國積極的財政政策要加大力度，今年擬安排財政赤字比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。適度擴大財政赤字，主要用於減稅降費，進一步減輕企業負擔。財政部部長樓繼偉表示，適當提高赤字率，要支撐經濟實現一個中高速增長，同時著力進行結構性改革，這是總基調。

　　在貨幣政策方面，相較去年的“鬆緊適度”，今年政府工作報告表述變為“靈活適度”。興業銀行首席經濟學家魯政委表示，自去年以來，國內外金融市場更多呈現暫態多變的特點，需要‘靈活’應對，確保市場總體平穩，阻斷可能出現的負面溢出，消除系統性風險的隱患。

　　2016年是十三五規劃開局之年，我國經濟仍存在較大的下行壓力，但經濟體制改革的紅利也正不斷釋放，“看不見的手”和“看得見的手”正努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局。正如李克強總理政府報告中所説，只要闖過這個關口，中國經濟定能浴火重生。