哈爾濱道外區的“1·02”火災，再一次把城市老舊小區的消防安全問題擺在了人們面前。作為哈爾濱市典型的老舊社區，道外區北方南勳陶瓷大市場的大火持續了20多個小時，導致過火面積萬餘平方米、11層建築被燒酥坍塌、5名消防員犧牲、14人受傷等慘重損失，老舊社區擠佔消防通道、違規改建等老大難問題又凸顯出來。

　　火災原因都似曾相識

　　老舊小區消防隱患成老大難

　　數據顯示，老舊小區的火災發生率明顯高於其他場所。僅老舊小區眾多的哈爾濱市道外區，2014年就發生了不下3起火災，損失慘重。本報曾經調查過多個老舊小區和比較老的商場，發現擠佔消防通道與違規改建等現象非常普遍。（詳細報道請見本報2014年11月24日第一版《別再給消防通道添堵了》）

　　增加消防員施救難度的，除了高層建築、新型建材等客觀情況，一些本可避免的人為因素和日常隱患，成為隱藏“殺手”。

　　消防通道被擠佔——全國各地造成重大人員傷亡的火災事故80％以上是由於消防通道堵塞。生命通道被用來堆放雜物、佔開商鋪、存放車輛……

　　私搭亂建、線路老化——違規改建使建築物坍塌風險高。哈爾濱火災地為老舊小區，商鋪、倉庫集中，易燃物品堆積多。多起火災事故調查顯示，老式磚木結構、私搭亂建行為、線路老化、不達標的消防標準，大量使用易燃材料，導致這些老式建築一旦著火，坍塌風險度高。

　　生産、倉儲、居住混搭——我國消防法規定，生産、儲存、經營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建築物內。哈爾濱“1·02”大火中，起火建築也是生産、倉儲、居住三合一的低質建築，卻多年未見執法部門檢查消防安全，也未接到整改要求或處罰。

　　消防設施缺位，應急系統成擺設——在一些火災事故中，起火建築方圓幾公里內都沒有市政消防栓，建築物內部的自動噴淋系統、防排煙系統出現故障，導致無法應急處理。

　　對此，江西省消防總隊防火部高級工程師張洪江表示，老舊小區的消防安全問題“主要出在規劃、設備及人為等三個方面”。

　　從規劃上看，老舊小區建築物密集，結構複雜，常出現非法改造等情況，易忽視消防安全。同時，現實中經常存在消防通道被佔用、封鎖、用電線路亂拉亂搭等現象。而在設備配置上，消防栓、滅火器等消防設施配備不足、遭受損壞的情況較多，特別是一些疏散通道較狹窄，不符合建築設計防火規範等相關標準，使老舊小區面臨的安全隱患“雪上加霜”。

　　張洪江介紹，由於老舊小區多地處鬧市區，很多人為了經濟利益，私自改變建築的使用性質，把民用改為商用。這是一件非常危險的事情，因為商用建築的消防安全標準和民用建築是完全不同的。但是在現實生活中，建築使用性質改變，消防安全設施並沒有隨之跟進。對此，有些監管部門也往往是漠視乃至默許。

　　不可因追求經濟效益心存僥倖對消防安全監管不力者要問責

　　城市老舊小區的消防隱患難題，為什麼多年以來難以消除？

　　張洪江認為，現實生活中，一些企業、個人一味地追求經濟效益，缺乏對消防安全的投入，總是認為“火災發生的概率小，不會那麼不幸地發生在自己身上”。這是一種僥倖心理。

　　這種僥倖心理還直接反映在消防設施的不到位上。在2014年公安部消防局組織的重大火災隱患排查中，很多地方的商場、倉庫消防設施已經老舊、損壞，不能正常使用，甚至一些企業根本沒有配備消防設施。

　　此外，小區消防通道、設施等情況誰來監管也需要進一步明確。記者隨機採訪發現，各地小區消防通道被佔幾成常態，“生命通道”變成“堵塞衚同”。一些物業管理者表示，物業對小區消防通道被佔沒有執法權，不能處罰業主，而有關監管部門也未及時查處。遼寧社會科學院研究員張思寧表示，火災來臨時消防通道就是救命之路，應依法懲處堵塞責任者及監管不力者。

　　2014年12月，全國開展部署針對勞動密集型企業消防安全的專項治理工作，在全國範圍內開展全面排查，提高火災防控能力。復旦大學城市公共安全研究中心主任滕五曉表示，強化消防責任意識不是“喊口號”，組織逃生演練等也要納入日程。

　　對此，張洪江認為，一方面，消防部門要進一步加強消防安全管理，特別是對消防安全重點單位、消防安全隱患多的社區，要從嚴管理，及時排查。另一方面也需要全社會重視消防安全，對於企業、單位來説，要嚴格遵守消防法等法律法規，按標準配置消防設施並定期維護保養；定期檢查工作場所，及時排查安全隱患，確保周邊環境安全；特別在消防安全責任制的落實上，既要注重企業單位的法人責任落實，也要注重消防安全責任人的責任落實，兩者之間需形成“雙保險”。

　　此外，消防安全出口和疏散通道的暢通至關重要，張洪江認為，要務必做到“三個不”：不得在消防安全出口和疏散通道上設置障礙物，不得佔用、堵塞消防安全出口和疏散通道，不得在工作、使用期間封閉消防安全出口和疏散通道。