財政部長：考慮個稅中扣除“二孩”家庭教育支出

　　財政部部長肖捷答記者問

　　昨日，十二屆全國人大五次會議舉行記者會，財政部部長肖捷在談及個稅改革時透露，個稅改革總體方案目前正在研究設計和論證中，社會上普遍關心的是否提高個稅免征額問題，將根據居民消費水準等因素綜合測算，該提高就提高。還將考慮制定另一項新的政策，就是適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目，如有關“二孩”家庭的教育等支出會考慮在內。此外，肖捷在回應今年預算報告有關軍費、外交等數據是否有“不透明”的問題時表示，不存在所謂不透明的問題，只是預算報告的寫法作了一些新的探索。

　　談企業稅負

　　今年預計再減少涉企收費約2000億元

　　有記者提問，“今年在支援企業減稅降費方面將會有什麼新的舉措？”對此，肖捷表示，今年的一個重要的舉措，就是將增值稅的稅率檔次由4檔減並至3檔，目的就是要營造更加公平的稅收環境，減輕企業負擔，擴大減稅效應。同時，還有兩項是專門為中小微企業制定的減稅政策，一項就是讓更多的中小微企業能夠享受企業所得稅減半徵收的優惠，也就是説，凡是年應納稅所得額在50萬元以下的小微企業，都可以享受減半徵收的優惠。第二項就是支援科技型中小企業發展，將研發費用加計扣除的比例由50%提高到了75%，也就是説，在計算企業所得稅的時候，中小企業可以將更多的研發費用在稅前扣除。

　　降費方面，財政部重點是做好兩項工作。一是全面清理規範政府性基金，包括取消城市公用事業附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金。這項改革措施到位之後，全國政府性基金還剩21項。二是取消或停徵35項涉企行政事業性收費，中央涉企收費項目減少一半以上，還剩33項。

　　有關方面還要進一步清理規範經營服務性收費，適當降低“五險一金”有關繳費比例。以上提到的這些減費措施，今年預計將再減少涉企收費約2000億元。今年的減稅降費政策給企業直接減輕的稅費負擔加在一起，約有5500億元。

　　此外，肖捷表示，全面推開營改增試點10個月以來，已經做到了所有行業的稅負只減不增，減輕企業負擔5700多億元，超出了在設計試點方案時的減負預期。

　　談新能源汽車騙補

　　已追回騙補資金和罰款23億元

　　對於有媒體提及新能源汽車騙補問題，肖捷介紹，財政部對部分新能源汽車騙補企業依法從嚴處理和處罰，已追回新能源汽車騙補資金和罰款約23億元。

　　“財政補貼資金不是‘唐僧肉’。”肖捷説，在對騙補企業進行處理和處罰的同時，對有問題的車輛將不再補貼，對閒置的車輛也暫緩清算。目前，相關企業正在採取措施，認真整改發現的問題。

　　談債務風險

　　負債率約36.7%風險總體可控

　　肖捷表示，截至2016年末，中國中央和地方政府債務餘額約為27.33萬億元，按照國家統計局前不久公佈的去年GDP初步核算數計算，負債率約為36.7%。

　　“當前我國政府債務風險總體可控。”肖捷在當天記者會上説，中國政府的負債率並不高，預計到今年底，負債率也不會出現太大變化。與國際水準相比，中國政府還有一定的舉債空間。

　　同時，肖捷表示，為了制止違法違規舉債擔保的行為，財政部將堅持“開前門”和“堵後門”並舉的做法，進一步健全管理機制。

　　談隨遷子女入學

　　實現義務教育經費可攜帶

　　關於進城務工人員隨遷子女在城市受教育問題，肖捷向記者介紹，從去年春季的學期開始，財政部會同有關部門已經建立了城鄉統一的義務教育經費保障機制，實現了“教育經費可攜帶”。

　　“用通俗一點的話講，就是錢隨人走。”他進一步解釋道，主要是有兩筆錢：一筆是生均公用經費基準定額，學生無論是在城市還是在農村接受義務教育，學校都能夠及時獲得學生攜帶的公用經費基準定額。無論是城市還是農村、公辦學校還是民辦學校，生均公用經費基準定額已經按區域實現了標準統一。

　　另外一筆錢，就是“兩免一補”資金，也就是免除學雜費、免費提供教科書，對家庭經濟困難的寄宿生補助生活費。從今年春季學期開始，這項政策也將實現全國統一。

　　談養老金

　　能夠保證按時足額發放

　　關於養老問題，肖捷向記者表示，“能夠保證養老金按時足額發放。”

　　他介紹，我國企業職工基本養老保險基金總體上仍然是收大於支，但目前也確實有一些地方出現了養老金當期收不抵支的問題。對此，財政部和有關部門高度重視，督促當期基金收支矛盾突出的省份，完善相關制度規定，切實加強基金管理，調整財政支出結構，解決好基金缺口問題，確保養老金按時足額發放。此外，肖捷強調，從長遠來説做到兩個確保，一是確保制度可持續，二是確保養老金按時足額發放。

　　對於如何有效管控養老保險基金投資運營中可能存在的風險，肖捷表示，財政部已陸續出臺基本養老保險基金的投資管理辦法和相關配套政策。對違反規定造成基金資産損失的，要依法承擔相應賠償責任。(記者 高語陽 邢穎)