加快實施創新驅動發展戰略述評三：讓先進技術形成生産力

　　幾年前，張定宏帶著國際先進的大規模牧場設計技術，成立了中博農畜牧科技股份有限公司。很快，他們拿到一個大單，需先墊資上百萬元，可貸款屢屢碰壁。他們面臨跟其他初創高科技企業一樣的窘境：技術超前，國內缺少先例；沒有項目經驗，銀行難做風險評估；輕資産，無房産可抵押……

　　走投無路時，中關村科技擔保公司出具擔保函，助他們順利拿到150萬元貸款。這筆“救命錢”讓公司迅速走上發展快車道。如今，他們已在20多個省市及地區建造了200個標準化規模畜禽養殖場。

　　實現創新驅動，不僅需要先進技術，更需要體系支撐。只有在協同高效、創新鏈條有機銜接的國家創新體系中，更多先進技術才能變成生産力，成為支撐引領經濟社會發展的不竭動力。

　　協調“兩隻手”

　　要想建立高效能的國家創新體系，最基礎的一點便是要處理好政府和市場的關係。先進技術形成財富的過程充滿了技術路線、商業模式、産業配套、市場環境等多方面挑戰。要更靈活地應對這些挑戰，就必須讓市場真正成為配置創新資源的決定性力量，讓企業成為技術創新的主體。對於競爭性的新技術、新産品、新業態開發，應由市場和企業來決定。

　　讓先進技術形成財富，需要政府管理從“臺前”轉為“幕後”。國家高新區的管理機制就是一個典型。張江國家自主創新示範區面積531平方公里，可管理班子僅29人編制。截至2015年10月，張江示範區總收入2.9萬億元，同比增長10.4%。一位業內人士道出了其中“秘訣”：與其做一個臺前的管理者，不如去做幕後的協調組織者，讓適合管理的人去管理，讓適合服務的人去服務，讓適合創新創業的人去創新創業，用軟的方式謀求硬的結果。

　　讓先進技術形成財富，需要市場環境更加公平靈活。曾有不少中小企業代表向《經濟日報》記者“訴苦”：所在行業被大企業壟斷，他們的創新産品很難得到公平競爭的機會；他們拿著先進技術參加工程建設，卻被傳統工程方式和觀念“卡脖子”，有些創新成果國際領先，卻經歷著“道阻且長”的審批程式，錯失商業良機……惟有市場環境更加優化，才會讓先進技術順利走出“搖籃”，進入市場大顯身手。

　　扣緊三個鏈條

　　産業鏈、創新鏈、資金鏈的無縫連結，是讓先進技術形成財富的關鍵。我們必須圍繞産業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈完善資金鏈，依靠産業化的創新來培育和形成新的增長點，依靠完善的資金支援打造更大的創新舞臺。

　　今年2月，國家重點研發計劃首批重點專項公佈了申報指南。各重點專項的任務目標體現出較強的整體性，上下游部署和橫向佈局的任務不是簡單“拼盤”，而是相互關聯、有機銜接，不可剝離。這改變了原來按照不同研發階段分頭支援的做法，實現上下游研發活動間的快速傳導和相互促進。這種全鏈條、一體化實施的特點成為新時期科技研發項目的重要特徵。

　　近幾年，從中央到地方，我國不斷加速科技金融領域創新。科技型中小企業創業投資引導基金已與地方政府、民間投資共同成立了近百家創投基金，基金註冊資本總額超過130億元。各地紛紛搭建新型科技創新投融資平臺，為不同發展階段的科技企業提供多樣化的投融資服務：蘇州工業園成立元禾控股集團公司，管理基金規模超過220億元，業務包含股權投資、科技擔保、科技小貸、融資租賃等；重慶市科委成立了集“投、保、貸、補、扶”為一體的科技金融集團公司……

　　專業化的技術轉移服務體系是三鏈的高效黏合劑。我們應該充分發展研發設計、中試熟化、創業孵化、檢驗檢測認證、智慧財産權等各類科技服務；完善全國技術交易市場體系和智慧財産權交易平臺；科研院所和高校應建立專業化技術轉移機構和職業化技術轉移人才隊伍，暢通技術轉移通道。

　　建好人才隊伍

　　創新驅動的本質是人才驅動。先進技術能否形成財富，關鍵在於人才是否能“動”起來。寫好一個“人”字，創新驅動的大文章才會做好。

　　縱剛是中科院所屬的上海盛知華智慧財産權服務有限公司總經理，早些年為中科院上海生命科學研究院培養智慧財産權運營人才，可做了幾年，他實在做不下去了。因為辛苦培養的人才不斷被跨國企業以高薪挖走。縱剛決定向院裏要一個“機制”：財務獨立核算，轉化的收入按比例分配給工作人員。這個機制創新讓盛知華留住了來自牛津大學、復旦大學的精英人才。他們將一項曾因專利保護不嚴而被認為一文不值的發明重新包裝完善，最後以6000萬美元的“天價”許可給了跨國醫藥巨頭。人才的協力創新，讓他們的智慧財産權服務模式被哈佛大學商學院納入教學案例。

　　對於人才，我們必須堅持以用為本，為人才發揮作用、施展才華開拓更加廣闊的天地，讓他們人盡其才、才盡其用、用有所成。我們應加快建設科技創新領軍人才和高技能人才隊伍，注重培養一線創新人才和青年科技人才，在各行各業大規模培養高級技師、技術工人等高技能人才。

　　要讓更多先進技術形成財富，需要充分發揮企業家的作用。創新在於多要素的組合和整合，企業家能夠更好地將技術、資本、市場、管理等要素有機整合，發揮“組織者”的重要作用。我們應該大力倡導企業家精神，樹立創新光榮、創新致富的社會導向，依法保護企業家的創新收益和財産權，讓更多企業家為創新驅動發展貢獻智慧和力量。