製造業轉型升級扶持政策密集加碼 政府連發三文

　　製造業近期連續迎來重磅利好。5月20日，國務院發佈《關於深化製造業與網際網路融合發展的指導意見》，要求進一步深化製造業與網際網路融合發展，協同推進“中國製造2025”和“網際網路+”行動；5月19日，中共中央、國務院印發的《國家創新驅動發展戰略綱要》正式對外公佈，要求發展智慧綠色製造技術，推動製造業向價值鏈高端攀升；5月18日，發改委、工信部聯合發佈《關於實施製造業升級改造重大工程包的通知》，針對製造業高端化、智慧化、綠色化、服務化，組織實施十大重點工程。

　　進入今年二季度以來，發改委、工信部、財政部等部門已先後出臺了《2016年智慧製造試點示範項目推薦的通知》、《綠色製造2016專項行動實施方案》、《開展工業強基2016專項行動的通知》等多個促進製造業轉型升級的政策文件。同期，《中國製造2025》重大項目庫項目徵集，以及航空、船舶、高端裝備製造等領域的重大工程專項項目遴選工作也陸續展開。

　　據工信部副部長辛國斌介紹，今年出臺的多項産業政策，旨在推動我國製造業轉型升級，提升製造業發展水準。自去年5月國務院發佈了《中國製造2025》，對製造強國戰略做出全面安排和部署，隨後又發佈了《積極推進“網際網路+”行動指導意見》，加上剛剛出臺的《關於深化製造業與網際網路融合發展的指導意見》，這三個文件構將成製造強國戰略的政策體系，為我國未來製造業發展奠定政策基礎。

　　“近段時間以來，我國對於製造業的政策扶持不斷加碼，核心在於立足消費升級的需求，通過供給側的結構性調整和定向性優化，進一步促進傳統業態的轉型升級和新興業態的發展壯大，進而推動新舊動能的接續轉換。”中國民生銀行研究院研究員吳琦告訴《經濟參考報》記者，隨著供給側改革的加速推進和市場化改革的進一步深化，我國製造業將加快“高端化、智慧化、綠色化”等發展進程，相關重點領域將迎來發展新機遇。

　　吳琦認為，一是以戰略性新興産業和“中國製造2025”為代表的高端製造業將持續引領製造業發展。軌道交通裝備製造、航空裝備製造、新材料、電力裝備、機器人、醫藥、醫療器械製造、高端消費品製造等領域將進入快速發展的新階段。二是網際網路將成為製造業轉型主要驅動力。下一代通信網路、工業物聯網、高性能積體電路、新型平板顯示、高端伺服器、新型智慧終端、新一代基站等領域將是機會所在。三是綠色發展將成為製造業在新常態下的戰略選擇。節能和新能源汽車、新能源裝備、節能環保裝備、儲能裝備將迎來難得的發展機遇。

　　中國工程院院士盧秉恒告訴《經濟參考報》記者，和歐美等國相比，我國工業體系較為完善，內需市場巨大，人力資源豐富，通過發展智慧製造，對持續拉動製造業和經濟發展大有裨益。他舉例，發展高端數控機床將促進汽車、航空航太、裝備製造領域的水準提升，而這些行業均有完備的産業鏈和巨大的市場需求——對國民經濟的整體發展不言而喻。

　　工信部總工程師王黎明則表示，推動製造業與網際網路融合，是深化結構性改革尤其是供給側結構性改革，發展新經濟，加快“中國製造”提質增效升級的重要舉措。我國是製造業大國，也是網際網路大國，推動製造業與網際網路融合，有利於形成疊加效應、聚合效應、倍增效應，有利於激發“雙創”活力、培育新模式新業態，有利於加快新舊發展動能、新舊生産體系的轉換。

　　《經濟參考報》記者還從工信部等部委獲悉，一系列鼓勵製造業發展的重大政策和針對性的産業發展規劃，將會在年內陸續出臺。其中包括，目前已基本成型的中國製造2025“1+X”規劃體系和《軟體和資訊技術服務業“十三五”規劃》、《工業綠色發展“十三五”規劃》、《大數據産業“十三五”規劃》、《新材料産業“十三五”規劃》、《戰略新興産業“十三五”規劃》等多個産業規劃。此外，航空發動機、燃氣輪機等領域的重大工程專項也將在年內逐一推出。