國務院總理李克強5月4日主持召開國務院常務會議，決定對促進民間投資政策落實情況開展專項督查；部署推動製造業與網際網路深度融合，加快“中國製造”轉型升級；確定培育和發展住房租賃市場的措施；部署促進通用航空業發展。

　　民間投資

　　專項督查促進民間投資政策落實

　　會議指出，當前民間投資增速有所回落，必須採取有力措施，推動相關政策落地，進一步放寬準入，打造公平營商環境，促進民間投資回穩向好。會議決定，在各地、各有關部門對政策落實開展自查基礎上，國務院派出督查組，圍繞國務院2014年出臺的關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的相關文件落實情況，選擇部分地區進行督查，同時開展第三方評估。整改存在問題，克服不作為現象，完善鼓勵民間投資政策。

　　會議認為，推動網際網路與製造業深度融合，推進中國製造2025，是深化結構性改革尤其是供給側結構性改革，發展新經濟，加快“中國製造”提質增效升級的重要舉措。為此，要支援製造企業建設基於網際網路的“雙創”平臺。發展個性化定制、服務型製造等新模式，開展智慧生産系統解決方案試點示範。推動中小企業製造資源與網際網路平臺對接，打造製造、行銷、物流等一體化新生態。鼓勵電信企業對“雙創”基地寬頻接入進一步提速降費。

　　住房政策

　　發展住房租賃企業 鼓勵個人出租

　　會議指出，實行購租並舉，發展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內容，有利於加快改善居民尤其是新市民住房條件，推動新型城鎮化進程。

　　會議確定，一是發展住房租賃企業，支援利用已建成住房或新建住房開展租賃業務。鼓勵個人依法出租自有住房。允許將商業用房等按規定改建為租賃住房。

　　二是推進公租房貨幣化，政府對保障對象通過市場租房給予補貼。在城鎮穩定就業的外來務工人員、新就業大學生和青年醫生、教師等專業技術人員，凡符合條件的應納入公租房保障範圍。

　　三是完善稅收優惠政策，鼓勵金融機構加大支援，增加租賃住房用地供應。

　　四是強化監管，推行統一的租房合同示範文本，規範仲介服務，穩定租賃關係，保護承租人合法權益。

　　航空業

　　加快建通用機場 擴大低空開放

　　會議認為，發展通用航空業，有利於完善綜合交通體系，培育新增長點，帶動擴大就業和服務業升級。

　　為此，一要加快在偏遠地區和地面交通不便、自然災害多發地區和人口密集、地面交通擁堵嚴重的城市建設通用機場，在農産品主産區、重點國有林區等發展通用航空，滿足搶險救災、應急救援、醫療救護、工農林業發展等需要。合理確定通用機場標準，鼓勵企業和個人參與建設。

　　二要加快通用飛機、導航通信等核心裝備研發應用，培育具有國際競爭力的通用航空企業。擴大通用航空在資源勘查、環境監測、運輸服務等領域的應用。

　　三要穩步擴大低空空域開放，簡化通用航空飛行任務審批備案。強化安全監管，確保飛行和空防安全。

　　- 解讀

　　住房租賃

　　“對應人群租賃能力成難點”

　　北京市房地産協會秘書長陳志分析稱，目前我國住房租賃業發展並不完善，租賃在房地産市場中佔比非常小，這是因為在過去一段時間對房地産發展的思路更多傾向於增量，所帶來的弊端，就是有些城市在沒有做好整體規劃、供需判斷的情況下急於增量，出現房産供大於求的過剩局面。

　　“這是在住房短缺的背景下提出來的，但近些年來沒有恰當的時機明確提出減少增量，通過既有存量的角度解決住房問題。”陳志認為，現在房地産已過度強調金融屬性，要打破這種衝動，就要通過租賃市場的完善和服務推進。因此，必須意識到城鎮化進程中，鼓勵享受均等社會公共服務是必須要做的事情，並不意味著在人們進城後都在城裏自己買一套房，也可以通過租賃方式解決。

　　陳志分析，接下來在新政實施過程中，可能面臨的最大難點，應該是對應人群是否有租賃能力，特別是中低收入階層是否有能力支付。在稅收安排與優惠方面，是否能讓利益回到鼓勵推出自有住房的人群當中來，以及具體保障的法律和監管如何落地。 新京報記者 趙實

　　通用航空

　　“未來或將電話申報飛行路線”

　　通用航空業內人士透露，根據此前的通航發展規劃，到2015年底是通航的推廣期，今年開始進入深化推進階段，此時，國務院常務會議提出了具體要求，對推進通航的儘快發展有至關重要的作用。他表示，從2014年開始，我國通航機場進入了一個建設發展高峰，到2015年年底，全國共有通用航空企業268家。

　　但通航的發展需要空域開放的支援，一家通航基地的負責人告訴記者，通航使用的是低空空域，也就是通常所指的1000米以下的低空空域。目前中國1000米以下空域分為管制空域、監視空域和報告空域，其中管制空域佔比仍然最大。近年來國家民航局與空軍也在促進低空空域開放，他説，國家對低空開放的決心從他們現在申請飛行流程簡化就能體現出來，以前申請飛行需要更為繁瑣的層級申請，而現在只要確定時間和飛行區域，向有關部門電話申報就可以獲批。

　　中航工業副總工程師樊會濤在接受新華社採訪時表示，發展通用航空産業，首先要把通用機場建好，這對我們國家經濟的拉動作用和通用航空建設都有很重大的意義。通航産業是穩增長，轉方式，調結構，促發展的一個有效途徑。