營改增最後“20米衝刺” 增值稅央地分成比例或變

　　各項準備工作進展順利，已完成了準備工作量的80%

　　“目前，全面營改增各項準備工作進展順利，已完成了準備工作量的80%。”《證券日報》記者從12日舉行的國新辦吹風會上獲悉，財政部正在研究增值稅中央地方劃分過渡辦法。

　　統計數據顯示，營改增自2012年先後在交通運輸和部分現代服務業開展試點以來，4年累計減免增值稅6000多億元，有力地促進了經濟的轉型升級，特別是大力推進了現代服務業的快速發展，據稅務部門統計，2013年底現代服務業試點企業217萬戶，到2015年底試點企業增加到510萬戶，兩年增長了1.35倍，可以説改革的成效好于預期。

　　財政部副部長史耀斌表示，5月1日全面實施營改增，也就是實行“雙擴”：第一個“擴”是把所有的行業，比如房地産業、建築業、金融業、生活服務業，全部納入營改增的範圍。第二個“擴”是把企業新增不動産所含的增值稅納入抵扣範圍。這樣兩個擴大就使增值稅變成了一個全鏈條。

　　“這次營改增與以往相比，涉及的試點企業有1100多萬戶，是原試點企業戶數的7倍還多，試點企業的稅收規模超過19000億元，是原試點企業的4倍多，減稅規模5000多億元，減稅的力度也是空前的。”國家稅務總局副局長汪康説。

　　據記者了解，李克強總理3月5日在政府工作報告中宣佈從5月1日全面推行營改增以後，國家稅務總局立即召開黨組會，全面動員部署，進行組織安排，及時梳理分解了稅務系統推進營改增112項工作任務，並明確了時間表、路線圖和責任人，還制定了督察落實和績效考評辦法。

　　汪康透露，目前，營改增各項準備工作進展順利，已完成了準備工作量的80%。改革的配套文件已經出齊，稅務總局會同財政部就營改增政策徵管文件已經出臺了16份，10萬字，徵管的移交工作已基本結束，國稅、地稅1100萬戶徵管資料移交工作已結束，70%的納稅人已經在國稅辦理了稅務登記。稅收徵管資訊系統涉及的12個軟體、106個模組的改造升級工作已基本完成，並進入了聯調聯試，納稅人所需要的5月份發票量4億多份也如期發放各地。納稅服務工作已妥為安排，因為這次涉及國稅部門的戶管量大幅度增加，大體增加到30%—40%。

　　汪康表示，為了給納稅人提供優化的辦稅服務環境，便捷的辦稅方式，國家稅務總局採取了六個方面15項措施，比如為了保障納稅申報工作的順利進行，把6月份的納稅申報期由15日延遲到25日；A級納稅人、B級納稅人從5月1日開始取消增值稅專用發票的認證，對本次納入試點的這批納稅人在三個月內取消專用發票的認證，這就減輕了辦稅服務廳的壓力；在辦稅服務廳增設了窗口，開闢了營改增的專項通道，領導帶班制度，這樣保證整個服務工作有序進行。

　　值得注意的是，按照現在中央和地方的收入分配關係，營業稅絕大部分屬於地方政府的收入，增值稅是中央和地方的共用收入，75%歸中央政府，25%歸地方政府。營改增以後很自然的帶來一個問題，如何處理中央和地方政府營改增之後增值稅的收入分配關係。

　　針對有媒體提問“營改增或改中央地方五五分成”是否屬實一事，史耀斌透露，目前財政部正在研究增值稅中央地方劃分過渡辦法，研究的總體原則是要保持中央和地方財力格局總體穩定。此外，現在增值稅率分四個檔次，17%、13%、11%、6%，較多的稅率檔次，存在一定的稅收漏洞，因此要簡並。