國資委25日召開媒體通氣會，國資委副主任張喜武介紹了開展“十項改革試點”的具體安排和部署。據悉，今年國資委將選擇3-5戶企業開展國有資本投資公司試點，推進誠通集團、國新公司改組為國有資本運營公司工作。同時，今年將在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領域推進混合所有制試點，上半年將確定首批試點企業，並著手制定試點實施方案，下半年正式啟動試點。此外，計劃在央企子企業層面和各省市分別選擇10戶企業開展員工持股試點。張喜武稱，中央企業兼併重組是國企改革工作的重要抓手，今年兼併重組的力度不減，工作量要加大，成果要體現。

　　抓好九項重點任務

　　張喜武表示，與《關於深化國有企業改革的指導意見》相配套，黨中央、國務院及有關部委相繼制定出臺了11個專項改革意見或方案。最近，還將出臺一批國企改革文件，以《指導意見》為引領、以若干文件為配套的“1+N”文件體系，共同構建起了深化國企改革的頂層設計。

　　他指出，2016年深化國有企業改革將抓好九項重點任務，一是儘快完善“1+N”文件體系，基本完成國企改革頂層設計。二是深入推進“十項改革試點”，在國有企業改革重點難點問題上儘快形成突破。三是以管資本為主推進國資監管機構職能轉變，建立國有資産出資人監管權力清單和責任清單。四是分類推進國有企業改革，對中央企業實行分類考核、分類監管。五是加大公司制股份制改革力度，在中央企業集團和子公司兩個層面大力推行公司制。六是推進董事會建設，使絕大多數的中央企業建立起規範董事會，完善公司法人治理結構。七是推動中央企業重組調整，壓縮管理層級和法人層級，優化國有企業結構佈局。八是強化國有資産監督，加強和改進外派監事會工作，防止國有資産流失。九是堅持黨對國有企業的領導，在改革中同步推進國有企業黨建工作。

　　積極穩妥做好央企兼併重組

　　張喜武表示，國務院國有企業改革領導小組研究決定開展“十項改革試點”，以點帶面、以點串線，形成經驗、複製推廣。第一，關於落實董事會職權試點。今年將進一步完善原有試點，同時擴大試點範圍，再選擇3-5戶企業進行試點，同時指導推動各地開展這項試點。第二，關於市場化選聘經營管理者試點。今年，這項試點工作將在各級履行出資人職責機構直接監管的國有獨資、控股的一級企業進行，國資委和各省市將分別選擇3-5戶企業進行試點。第三，關於推行職業經理人制度試點。本次試點，將從市場化選聘經營管理者試點的單位中，優先選擇2-3戶處於充分競爭領域的商業類企業，以及經營困難、重組改制、發展混合所有制經濟等企業。同時，鼓勵中央企業選擇部分條件成熟的二三級公司開展試點，支援各地開展試點。第四，關於企業薪酬分配差異化改革試點。計劃選擇處於競爭性行業或領域、公司治理機制建立健全、董事會建設和運作比較規範、已實行或正在試點職業經理人制度的中央企業開展試點。試點人員範圍為，試點企業中市場化選聘和管理的職業經理人。第五，關於國有資本投資、運營公司試點。國資委已授權中糧集團、國投2戶企業董事會行使部分出資人權利，2戶企業開展了業務結構優化、總部機構調整、管控模式重塑、資本專業運作等改革工作，取得了重要階段性進展；同時，還向誠通集團、國新公司2戶企業劃轉了部分上市公司股權，指導企業開展國有資本運營工作。第六，關於中央企業兼併重組試點。初步探索了以鐵塔公司為代表的共用競合模式、以國家電投為代表的産業鏈縱向聯合模式、以中國中車為代表的産業鏈橫向聯合模式。下一步，還將探索更多、更有效的途徑和方式，堅持成熟一戶、推進一戶，積極穩妥做好中央企業兼併重組。第七，關於部分重要領域混合所有制改革試點。電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域是國有資本相對集中的領域，其中一些領域社會上普遍認為具有國有企業壟斷經營色彩，在這些領域開展混合所有制改革試點示範，通過引入非國有資本的多元化投資，形成有利於參與市 場競爭的治理結構和運作機制，推動相關産業發展，具有重要意義。第八，關於混合所有制企業員工持股試點。試點主要是探索在什麼樣的企業實行員工持股，以什 麼樣的方式實行員工持股，員工怎樣轉股退股等，確保員工持股公開透明，防止利益輸送。第九，關於國有企業資訊公開工作試點。今年，計劃在中央企業圍繞董事 會資訊披露、財務資訊公開等方面開展試點，指導地方國資委選擇若干重點企業試點。第十，關於剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題試點。下一步，計劃選擇 2-3戶中央企業推進所辦教育機構深化改革試點，選擇2-3個城市開展國有企業退休人員社會化管理試點。

　　五行業重組預期高

　　“國資委宣佈第二批國企改革試點，是對中央抓改革、抓落實精神的落實，也標誌2016年國企改革廣度、力度、深度將進一步加大。”中國企業研究院首席研究 員李錦表示，“十項改革”是“四項改革”的推廣與升級，即將推出的十項改革試點與第一批試點相比有三個變化，一是頂層設計方案出臺後，對國企改革的部署更 為系統，重點更加明確，內容更豐富，範圍也進一步擴大。二是在供給側改革及十三五規劃的大背景下試點，尤其是兼併重組的試點；三是國企改革中的一些新問題 被列入，試點更加具體，針對性更強。已經公佈試點的6家央企包括中糧、中建材、中國醫藥、國開發、中國節能、新興際華，旗下中港兩地上市公司共34家。這 批央企的試點成果總結已久，可複製可推廣，有望成為央企改革的先行者，連同國資委將新公佈十項試點，兩次試點央企中港兩地上市公司有望達到近百家。根據國 資委確定央企改革第一批試點的原則以及最終確定試點集團的特點，將從四個特點來選擇重點關注的集團：集團性質以競爭類為主，且是産業龍頭公司；集團具有一 定改革基礎及經驗；集團改革方向較為明確；管理層改革積極性較高或有相關表態。

　　市場人士指出，隨著“十項改革試點”方案公佈，國企改革將全面鋪開，國企上市公司在A股的估值水準將獲得提升，國企改革概念股也將成為資本市場的熱點，混 改仍是國企改革的重中之重，有望掀起國有企業大規模兼併重組浪潮。目前，核電、航空、航運、軍工、鐵路等五大行業的重組預期最高。