高層調研釋放去産能信號 煤鋼老化供給加快出清
- 發佈時間:2016-01-08 07:16:00 來源:中國經濟網 責任編輯:吳起龍
新年去産能有望進一步提速。
元旦假期一結束,國家主席習近平去了重慶,國務院總理李克強去了山西。新年首次調研,兩位高層領導人都提到了同一個問題:去産能。
在重慶調研期間,習近平強調,要加大供給側結構性改革力度,重點是促進産能過剩有效化解,促進産業優化重組。在能源大省山西,李克強在鋼鐵和煤炭企業調研時都強調了去産能,促升級的重要性。
2015年底召開的中央經濟工作會議提出了2016年經濟工作五大任務,其中去産能位列五大任務之首。
1月4日,李克強專門在太原主持召開鋼鐵煤炭行業化解過剩産能、實現脫困發展工作座談會,研究部署相關工作。鋼鐵、煤炭行業主要産能大省以及24家龍頭企業參加座談。山西、河北、內蒙古、山東四省(自治區)負責人也參加了座談。
接受記者採訪的多位專家均表示,去産能將是未來幾年中國經濟工作的重中之重,而産能出清則將涉及“僵屍企業”的關停並轉。不過,摩根大通中國首席經濟學家朱海斌對記者分析,由於受諸多社會因素制約,改革將以“並轉”為主,同時進行産能調整,以減緩對就業和金融市場的衝擊。
促進産業優化重組
重慶可謂是經濟發展的佼佼者。在全國經濟增長承壓的大背景下,重慶卻始終保持著兩位數的增長速度,連續兩年領跑全國各省份。
習近平新年首次調研,就將目的地選在了重慶。“重慶發展潛力巨大、前景光明。”在重慶果園港考察時,習近平如是説。
重慶不僅有港口,還有鐵路。從這裡出發的“渝新歐”鐵路橫貫亞歐大陸,直通歐洲,是“一帶一路”的重要通道。
“為長江經濟帶發展服務好,為‘一帶一路’建設服務好,為深入推進西部大開發服務好。”習近平對果園港的工作人員的話中連帶了三個重大戰略,重慶的戰略地位可見一斑。
國家發改委主任徐紹史曾于2015年10月赴重慶調研,目的就是“梳理、總結重慶的經驗”。
細看重慶2015年三季度的經濟數據,規上工業增加值增長10.9%,比全國數據高出4.7個百分點;固定資産投資同比增長17.3%,而全國的數據僅為10.3%。其中房地産投資增速6.6%,也遠高於全國平均的2.6%。
在全國鋼鐵、煤炭産量大幅提升的數年間,重慶則將重點放在了新型工業化、城鎮化、農業現代化等方面。
重慶的成績也引來了多位省級幹部前去取經。同樣是元旦過後,雲南省委書記李紀恒、江蘇省委書記羅志軍、湖南省委書記徐守盛相繼到重慶進行考察。
在重慶考察期間,習近平再次點題“供給側改革”。他説,當前和今後一個時期,制約我國經濟發展的因素,供給和需求兩側都有,但矛盾的主要方面在供給側。
雖然供給側改革涉及經濟發展的方方面面,但習近平特別強調,要加大供給側結構性改革力度,重點是促進産能過剩有效化解。
具體做法包括,促進産業優化重組,降低企業成本,發展戰略性新興産業和現代服務業,增加公共産品和服務供給,著力提高供給體系品質和效益,更好滿足人民需要,推動我國社會生産力水準實現整體躍升,增強經濟持續增長動力。
培育新産業新業態
“我國有太多産業都處於供給成熟,甚至老化的階段,不能有效地創造需求。”萬博新經濟研究院院長滕泰説。
鋼鐵、煤炭正是老化供給的代表,虧損面不斷擴大。中國鋼鐵工業協會最新公佈數據顯示,2015年1到11月,重點統計鋼鐵企業銷售收入同比下降19.3%,虧損531.32億元。
對比2015年前三季度數據,僅僅10月、11月兩個月的時間,鋼鐵行業虧損額便翻了一番。
在山西調研時,李克強提到鋼鐵行業形勢“十分嚴峻”,而煤炭行業則是處於“歷史上少有的困難時期”。
自2012年以來,我國煤炭經濟下行已經三年有餘,2015年煤炭供需矛盾愈發突出,煤價進一步下跌,煤企效益下降,虧損面還在擴大。
滕泰對記者分析,如果繼續往鋼鐵、煤炭等供給老化的産業投入要素,這些要素就會沉澱下去,不僅出不來,而且不能創造新需求。
儘管如此,鋼鐵、煤炭等諸多産能過剩行業,都曾是一方經濟的主力支柱,尤其是山西,煤炭告別黃金十年,山西很快就成為經濟增速最慢的省份之一。
在“痛下決心進行結構調整”的同時,李克強強調既治標、又治本,既要採取多種方式出清落後産能,禁上新增産能項目,又要轉變只在傳統産業上做文章的觀念,積極培育新産業、新業態等新動能。
滕泰認為,從微觀上看,一旦資本、資源、勞動開始向新供給集中,老産業的産能過剩將自然消除,整個經濟不但恢復均衡,而且將開始新的增長。