核心提示|針對社會關注的“美甲師還得政府發資格證書現象”，人社部官網日前發佈通知表示，目前還有個別地方違規將美甲師等水準評價類職業資格與就業創業掛鉤，要求停止美甲師職業資格考試鑒定發證活動。

　　記者調查發現，儘管美甲師已不用考了，但包括酒店客房服務員、電腦操作工等常規工種，仍需考取職業資格證才能上崗，職業資格考試成了部分職業技能鑒定部門的創收渠道。

　　打掃和整理酒店客房也得考“職業資格證”

　　周婕(化名)不久前應聘到武漢市一家酒店做客房服務員，工作內容主要是打掃和整理客房。近期，酒店通知她必須參加客房服務員的職業資格考試，若無證上崗被勞動部門檢查發現，酒店就要被罰款。

　　考試和辦證收費200多元，周婕參加完理論筆試和實踐操作後，發現考試內容都是一些禮貌用語、注意事項等酒店服務常識性內容。她説，只要參加過正規酒店上崗前的內部培訓，考試都能過，“真不知道除了收考試費之外，這個證有什麼存在的必要？”

　　湖北一家酒店負責人坦言，酒店餐飲行業從業門檻低，但用工量大，流動性強，有的員工兩三個月就跳槽，招聘員工若都要先看是否有職業資格證，大量用工缺口難以滿足，關鍵是培訓也是酒店自己做，這個證證明不了任何問題。

　　目前各地招工普遍依據的是2000年出臺的《招用技術工種從業人員規定》，規定要求持證上崗的90個技術工種中，除上述酒店業服務相關崗位之外，還包括秘書、美發師、推銷員、營業員、攝影師、手工木工、裝飾裝修工、音響調音員、物業管理員、電腦操作員等。

　　一些職業技能鑒定部門工作人員介紹，勞動部門會不定期檢查用工單位，發現招用無證人員可處以1000元以下罰款。

　　只管發證不管培訓監管，部分資格考試成創收手段

　　廣東省開展職業技能鑒定人數總量多年位居全國前列。廣東省職業技能鑒定部門公佈的數據顯示，2013年廣東開展技能鑒定的500多項職業，考試人員總量為170多萬人次，尤其是電腦操作員、中式烹調師、餐廳服務員三項就業準入職業鑒定量就達33萬人次，佔全省職業鑒定總量近20%。

　　根據廣東省物價部門制定的收費標準，這些職業鑒定按每人次120元的最低標準計算，僅電腦操作員等三項職業鑒定2013年收費總額就接近4000萬元。

　　“勞動部門只負責考試發證，之前沒有培訓，之後也沒啥後續管理和服務可言。”上述湖北酒店負責人説，這類資格考試對提高員工服務水準“基本沒有作用”。

　　記者採訪發現，這些職業資格考試收費都有物價部門審核批准，理論上相關收費也應全額上繳財政，但實際收取、上繳過程中存在一些貓膩。

　　廣東省四會市法院去年審理肇慶市第二職業技能鑒定所負責人麥水泉貪污案，麥水泉在負責辦理職業資格證過程中，向考試人員收費按物價部門確定的最高標準，上繳費用給肇慶市職業鑒定中心時則可以打折。比如高級工每人收380元，上繳則為每人300元。麥水泉共侵吞公款150多萬元。

　　部分行業實施就業準入管理已有些不合時宜

　　目前我國職業資格主要分為兩種：要求“持證上崗”的準入類和衡量從業技能水準高低的水準評價類。就業準入是對一些技術複雜、涉及公共利益的職業實施的行政許可，比如醫生、教師。

　　國家行政學院教授楊小軍認為，10多年前的《招用技術工種從業人員規定》將客房服務員、美發師、電腦操作員等職業納入準入類，或是因當時綜合勞動技能和社會發展水準所限，但當前這些職業的內容、環境均已發生較大變化，屬於技術要求不高、涉及公眾利益性不強的普通崗位，因此仍實施就業準入管理有些不合時宜。

　　類似客房服務員、美發師等政府強制要求“持證上崗”的準入類職業資格，目前全國各地究竟有多少種？記者採訪一些省級人社部門相關業務負責人，回復都是“不清楚”或“還在統計”。

　　“職業資格許可和認證事項的設置與清理，背後核心還是政府與市場關係如何處理的問題。”中國社科院政治學研究所執行研究員劉山鷹説，對水準評價類職業資格，可以加快去行政化，通過市場競爭來優勝劣汰；對於準入類職業資格，要重點管好“政府之手”，遏制靠職業資格考試來創收的衝動。據新華社