國企改革時間表與“十三五”規劃相呼應
- 發佈時間：2015-10-13 05:50:30 來源：中國經濟網 責任編輯：李春暉
近日，中國企業研究院首席研究員李錦在接受《證券日報》記者採訪時表示，“‘十三五’期間，將是國企國資改革的重點實施階段，其難點是解決所有權與經營權的分開問題。”
9月份，中共中央、國務院正式公佈《關於深化國有企業改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》，新一輪國企改革正式全面開始。各方預計明年開始，國企改革將進入全面實施階段。《指導意見》主要目標是，到2020年，在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果，形成更加符合我國基本經濟制度和社會主義市場經濟發展要求的國有資産管理體制、現代企業制度、市場化經營機制，國有資本佈局結構更趨合理，造就一大批德才兼備、善於經營、充滿活力的優秀企業家，培育一大批具有創新能力和國際競爭力的國有骨幹企業，國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力明顯增強。
“《指導意見》設定的時間表與‘十三五”規劃時間段相吻，同時與全面建成小康社會時間表相呼應。”李錦稱。
李錦表示，“十三五”期間，國企改革焦點是經營權，從所有權與經營權分開來尋找活力，最後落腳點是“活力”二字。一個是路徑，一個是目的，這兩個要素是頂層設計的基本和決定要素。
“所有權與經營權放開是改革的真諦，但這是一個挑戰。此輪國企改革中突出管資本，就是管增值，這是所有權理論的創新。”李錦表示，以管資本為主，企業的經營原則上就不管了。實際上就是政府與企業分開，是所有權與經營權的分開。
李錦表示，從《指導意見》來看，分類是為了讓企業與市場深度融合，讓活力迸發；完善現代企業制度是為了打造充滿生機活力的市場主體，完善企業市場化經營機制，激發企業的內在活力；發展混合所有制經濟，是引入各類資本的外在活力；推動國有資本合理流動、優化配置，是清理堵塞，造就新的活力，讓“營”這一目標得以實現。這四大部分，實際上都是從解決經營權入手的，是圍繞活力來説的。
中金公司表示，“十三五”規劃將秉承十八大以來歷次全會的基本精神，其主要原則和重點領域包括發展“質”與“量”並重，轉變發展方式、推進經濟結構調整；推進全面改革是核心，建立與現代經濟相適應的治理體系和治理能力；培育産業競爭力，鼓勵自主創新；以點帶面推進新型城鎮化，促進區域平衡發展；建設生態友好型社會，加強環保和資源節約；建立更加開放和有韌性的經濟體。同時，中金公司建議重點關注包括國企改革、深化對外開放等主題。
