需要認清的是，當前的東北經濟只是進入了一個短暫的調整期或者説是改革換檔期，由於東北的經濟結構不合理等方面的問題，這一時期註定是痛苦的。同時，我們注意到隨著改革的深化，特別是當前改革的主要措施將有利於東北發展。十八屆三中全會後，黨和政府提出了深化改革的戰略方針，其中在經濟領域以簡政放權、混合所有制改革及林業.農村等體制改革最為關鍵，而這幾點也正是東北最為需要的。東北長期受到計劃經濟的影響，政府權力過於集中，不利於市場活力的釋放，而簡政放權的開展，將為整個東北地區構建一個良好的市場競爭環境，為經濟發展增添活力。國有企業混合所有制改革是在新的歷史時期推動國有企業發展的重要舉措。東北地區國有企業眾多，但這些企業歷史和社會包袱過重，直接影響了企業的效率，而混合所有制改革是這些企業從新組合、輕裝上陣的重要契機，有可能通過國有企業實力加上民營企業活力創造出具有強大國際競爭力的中國企業。東北作為我國的糧倉，農業在其經濟中佔據重要作用，而農村體制的改革將有利於促進東北地區探索現代農業，以此增加農民收入、確保糧食安全，從而增強民眾打破二元經濟體制的束縛，釋放更多經濟活力。

　　目前東北地區發展遇到的最大新困難、新挑戰是什麼?從改革的進度來看，東北地區未來的轉機在何處?

　　程志強：東北地區承擔著我國工業轉型實現工業2025的重要責任，東北地區必須結合傳統優勢，利用再工業化的契機，打造成為具有國際競爭力的裝備製造基地、國家新型原材料保障基地，國家技術研究創新基地和國家糧食安全保障區，以此為經濟的長期增長奠定紮實的基礎。而這中間東北地區必須在“四化”同時推進的前提下深化簡政放權、混合所有制和農村體制改革，這其中必須注重“資訊化”的推進。

　　東北地區必須制定健全的産業和金融財稅政策。東北地區産業缺乏資金和金融支援一直是困擾該地區經濟發展的重要因素。為此東北地區政府必須建立和完善政策體系，根據實際發展情況，制定相應産業體系發展扶持方面，利用財政、稅收和信貸等手段，有效規範産業發展，實現産業要素通過市場實現合理分配，從而促進産業升級、提質增效。當然，在這過程中，必須處理好政府與市場之間關係，在規避市場缺陷的前提下，發揮市場在資源配置中的決定性作用。市場能做、政府不能做的事，讓市場做;市場不能做，政府能做的事情，讓政府做;市場能做，政府也能做的事情，儘量讓市場做。在融資方面，政府應該在企業搭建市場化的融資平臺，發揮金融市場自主選擇的主觀能動性，促進産業發展。

　　東北地區在再工業化方面，必須提升産業集群能力，加快産業整體升級，讓具有市場競爭優勢的企業主導産業升級，特別要注重第三産業的發展，以期優化産業結構，提高勞動生産效率，增強區域競爭力。值得一提的是，東北地區可以探索建立高新技術産業集群，加強大東部地區相互合作交流，大力引進新興産業的核心技術，通過學習、交流、模倣、創新，實現高新技術的本土化、産業化。在東北地區再工業化過程中，東北主要三省份應該借助已有的工業基礎，發展汽車本土化、大飛機生産以及精密儀器製造等産業，推動工業2025的發展。東北主要三省區還需注重人才的吸引和挽留，不僅應鼓勵其區域內優秀大學生自主創業，促進萬眾創業、大眾創新，還可以營造氛圍吸引其他地區優秀人才引進，為東北再工業化提供有力的人力資源支援。

　　在高新技術産業的引進過程中，東北地區可以借此推進區域內資訊化進程。東北地區需充分利用網際網路和電腦技術，提升區域內網路化和數字化進程，重點在堅持綠色、特色、公平、公正、公開理念的基礎上，建設産業資訊網路交流平臺，甚至在條件允許的前提下，形成地區、省、市、縣、鎮、村六級一體化網路平臺，推動各産業共通有無，協調發展。

　　至於城鎮化建設，東北地區應該充分貫徹2013年中央城鎮化工作會議精神，推動人性城鎮化發展。東北地區首先應該推進老城區的改造，雖然東北地區城鎮化起步較早，但由於近幾年城鎮化進程的滯後，使得其城市基礎設施相對落後，各省市應該著力改造現有設施，特別是推動棚戶區改造，使得老城區煥然一新。其次，東北地區應該在推進農業現代化的前提下，抓好小城鎮發展，重點投資小城鎮公共基礎設施，引導農民向小城鎮轉移。