國辦印發意見 通過“雙創”使廣袤鄉鎮百業興旺
- 發佈時間：2015-06-22 07:42:14 來源：中國經濟網 責任編輯：王斌
經濟日報北京6月21日訊 (記者 韓秉志)近日，國務院辦公廳印發《關於支援農民工等人員返鄉創業的意見》，推動農民工等人員返鄉創業。這是我國國家層面首個關於促進返鄉創業的政策性專門文件。
《意見》指出，支援農民工、大學生和退役士兵等人員返鄉創業，通過大眾創業、萬眾創新使廣袤鄉鎮百業興旺，可以促就業、增收入，打開新型工業化和農業現代化、城鎮化和新農村建設協調發展新局面。要加強統籌謀劃，健全體制機制，整合創業資源，完善扶持政策，優化創業環境，全面激發農民工等人員返鄉創業熱情，全面匯入大眾創業、萬眾創新熱潮，加快培育經濟社會發展新動力，催生民生改善、經濟結構調整和社會和諧穩定新動能。
《意見》提出，要堅持普惠性與扶持性政策相結合，堅持盤活存量與創造增量並舉，堅持政府引導與市場主導協同，堅持輸入地與輸出地發展聯動，通過促進産業轉移、推動輸出地産業升級、鼓勵輸出地資源嫁接輸入地市場、引導一二三産業融合發展、支援新型農業經營主體發展等渠道帶動返鄉創業。
《意見》強調，要健全基礎設施和創業服務體系，加強基層服務平臺和網際網路創業線上線下基礎設施建設，依託存量資源整合發展農民工返鄉創業園，強化返鄉農民工等人員創業培訓工作，完善農民工等人員返鄉創業公共服務，改善返鄉創業市場仲介服務，引導返鄉創業與萬眾創新對接。
《意見》提出了支援返鄉創業的5方面政策措施：一是降低返鄉創業門檻。二是落實定向減稅和普遍性降費政策。符合政策規定條件的，可享受減徵企業所得稅、免征增值稅、營業稅等稅費減免政策。三是加大財政支援力度。對符合條件的企業和人員，按規定給予社保補貼；具備享受支農惠農、小微企業扶持政策規定條件的納入扶持範圍；經工商登記註冊的網路商戶從業人員，同等享受各項就業創業扶持政策；未經工商登記註冊的，可同等享受靈活就業人員扶持政策。四是強化返鄉創業金融服務。運用創業投資類基金支援農民工等人員返鄉創業；加快發展村鎮銀行、農村信用社和小額貸款公司，鼓勵銀行業金融機構開發有針對性的金融産品和金融服務；加大對返鄉創業人員的信貸支援和服務力度，對符合條件的給予創業擔保貸款。五是完善返鄉創業園支援政策。
《意見》還要求，抓好《鼓勵農民工等人員返鄉創業三年行動計劃綱要(2015-2017年)》的落實，打造一批民族傳統産業創業示範基地、一批縣級網際網路創業示範基地。
