中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文18日表示，今年是養老金投資管理改革的大年，養老金三支柱的投資管理改革方案有望今年年底前見分曉。在年金投資管理方面，他建議大幅提高股票投資比例上限，大力發展生命週期基金。

　　養老金改革如箭在弦

　　在“2015中國證券投資基金業協會夏季論壇”上，鄭秉文説，第一支柱基本養老金投資改革方案差不多定了，到年底前會見分曉。

　　人力資源與社會保障部基金監督司巡視員張浩説，基本養老保險基金投資管理辦法已經研究多年，投資政策已基本成熟，當前主要是儘快確定管理模式問題，一旦決策，將通過積極穩妥的多元化運營使基金保值增值。

　　鄭秉文説，與之前的改革方案相比，這次改革的選擇方案更多，包括各省分散自行投資，比如山東建立了社保基金理事會；統一委託給全國社保基金理事會以及建立養老金管理公司等。

　　山東省社保基金理事會副理事長陳向東介紹，目前，該理事會的方案、定位基本上已經確定。在投資運營方面將圍繞基金投資運營研究建立專家評審、投資決策和風險控制機制，多領域、大範圍尋求投資機會，確保基金的安全性和流動性。

　　張浩説，未來養老金改革將進一步擴大覆蓋範圍；建立養老待遇正常調整制度，穩固待遇水準，縮小差距；實現城鎮職工基礎養老金全國統籌；建立長效機制，實現基金的長期平衡，包括建立政府對社會保障的正常投入機制和不同層級政府的分擔機制以及進一步明確國家、企業、個人合理分擔的責任；實現基金的保值增值；建立和完善補充養老保險體系。

　　進一步完善年金投資政策

　　對於補充養老保險體系的完善，張浩説，要進一步完善企業年金投資政策，進一步拓寬適合年金的投資渠道，鼓勵和引導管理機構實現多元化配置，進入長期投資領域，分散投資，獲取長期穩定的投資回報。

　　張浩還説，將研究由嚴格限量監管逐步向審慎性監管轉變。根據補充保險、市場化運作、企業和職工風險自擔的特性，在提高基金管理機構職業素養和風控能力的基礎上，在投資政策、比例限制、計劃管理模式的選擇等方面逐步探索指導性的相關政策。

　　此外，研究建立對企業年金機構的考核評估指標體系，建立管理機構合規誠信記錄，逐步實現對管理機構分類考核評價和監管，同時，進一步加大資訊披露的力度，以利於社會監督。

　　全國社保基金理事會副理事長王忠民表示，權益投資時代正在全面、快速地走來，社保基金15年來年化收益在8%以上，這主要源於對權益投資市場的及時跟進、長期堅守。他説，在二級市場當中，社保基金的投資比例從來沒有低於25%，最高曾接近過40%這個上限，目前在30%左右。

　　工銀瑞信基金管理公司總經理郭特華説，基金業在養老金投資管理方面面臨一些挑戰，包括基金公司只有企業年金投資管理的資格；第三支柱的稅收優惠政策僅限于保險業，未包括基金業；服務養老需求的公募基金産品還非常少，佔比不到1%。

　　她建議，基金業要積極爭取受託在內的更多資格，為養老金客戶提供所有服務；積極爭取個稅遞延優惠政策擴大至基金業，推進個人退休養老賬戶準備工作，進一步放寬企業年金投資限制，允許其投資優先股、股指期權型衍生品等新工具，並將投資領域進一步擴展到海外市場、另類投資等領域；放寬投資比例限制，適當提高權益投資比例的上限。