日前，國家統計局最新數據顯示，5月份大城市失業率為5.1%左右，比上月有所下降，中國就業形勢總體穩定。今年以來，在整體經濟增速有所回落的大背景下，中國就業情況的表現卻令人刮目相看。專家分析，穩增長政策發酵、經濟結構調整加速、政府頻發鼓勵創業創新的“紅包”等是就業逆勢走強的重要原因。隨著中國經濟內生動力的更新壯大，就業向好的勢頭或將繼續維持。

　　數據顯露積極信號

　　初步統計顯示，今年5月份，城鎮居民失業率比上月下降了0.05個百分點左右，比去年同期下降了近0.25個百分點；外來非農業戶籍人口失業率環比和同比下降均在0.2個百分點左右；城鎮16-24歲青年人口失業率則比上月降低0.25個百分點左右，比去年同期降低0.15個百分點左右。其中，20-24歲大專及以上受教育程度青年的失業率環比及同比降幅均超過1個百分點。

　　據國家統計局人口和就業統計司高級統計師張志斌介紹，相關部門對就業人員的戶籍和年齡情況進行分析後發現，外來非農戶籍失業率和青年失業率降幅較大，成為了5月份就業情況的兩大亮點。張志斌稱，雖然我國經濟增速有所回落，但總體平穩，創造的經濟總量還在擴大，進而增加了勞動力需求。此外，服務業快速發展也為穩定就業奠定了基礎。

　　“我們也要清醒地看到，我國每年的大學畢業生依然較多，在一些特殊群體當中以及河北、山西、東北等一些因資源、環境壓力而造成經濟下滑較大的地區，就業問題依舊突出。”國家資訊中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁對本報記者説。

　　經濟“藥方”逐步起效

　　對於當前的經濟形勢，中國農業銀行首席經濟學家向松祚認為，高端製造業的數據有一些好轉，基礎設施行業投資速度還比較高，增長的態勢是向好的。與此同時，5月份多項數據出現回升並好于市場預期，只能説經濟有企穩的勢頭，而實體經濟要出現真正好轉仍需經過艱苦的努力。

　　那麼，與依舊疲弱的整體經濟相比，就業為何出現了“逆勢”的苗頭呢？專家解釋，前期關於“穩增長、調結構、促改革、惠民生”的一系列政策措施持續發酵，一方面穩住了整體宏觀經濟形勢；另一方面推動了經濟結構的加速調整，一批新行業、新業態的涌現為吸納轉移勞動力做出了貢獻。

　　“降息、降準、減稅、投資等穩增長措施，會對就業起到一些作用。但考慮到目前很多企業融資成本依然高企，許多政策起效週期為6個月甚至更長，因此還需要觀察一段時間才能看到明顯的效果。”牛犁説，儘管就業通常由經濟形勢決定，但對創業創新的鼓勵則可能有助於我們跳出傳統的邏輯。

　　另一組數據則顯示，5月份創業人員佔全部就業人員的比重比1月份上升了0.12個百分點，而在新增的創業以及準備創業的人員中，大專以上學歷人員佔56.51%，這説明更多的高學歷人員開始選擇創業。

　　五項新政“保駕護航”

　　關於就業，經濟學家厲以寧最近作了一番透徹的分析，他指出：“經濟增長率高，新出現的工作崗位就多”這一觀念符合過去的情況，因為當時中國經濟還在比較低的層次上運作。然而現在情況變了，中國正在技術進步與産業升級的過程中實現經濟增長與高科技的發展，所以當下就業問題不是靠大量投資就可以解決的。他在實地調研後認為，民間存在著極大的創業積極性，這就是未來解決就業的主要途徑之一。

　　事實上，決策者正在千方百計地為創業者們“保駕護航”。不久前召開的國務院常務會議就針對農民工、大學生和退役士兵等群體返鄉創業給出了五大最新支援措施，如簡化創業場所登記手續、對創業擔保貸款財政按規定給予貼息、探索發行中小微企業集合債券、鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉、加強公共服務對返鄉創業人員的傾斜力度等。

　　在中國社會科學院農業發展研究所研究員李國祥看來，目前不少農民工在外打工，時間一長既積累了資金，又增長了見識，便有能力回來建設家鄉。因此，應該給農民工返鄉創業簡化程式，減輕束縛，讓其能放心大膽地創業。