國務院2年11次發公報：簡政放權為穩增長創環境
- 發佈時間：2015-06-02 06:00:24 來源：中國經濟網 責任編輯：謝淩宇
本期主廚:喬誌東
主料:經濟體制改革重點敲定
輔料:産業規劃頻出
味道:醇香
今年是全面深化改革的關鍵之年，也是穩增長、調結構的緊要之年。5月8日，國務院批轉國家發改委《關於2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》(以下簡稱《意見》)，是今年改革全面部署的指引。《意見》提出“持續簡政放權，加快推進政府自身改革”。
“改革的核心是簡政放權，本屆政府以簡政放權為核心推進行政管理體制改革。放鬆管制，創新制度，短期來看，可以穩增長，長期來看，有助於調結構。”民生證券研究院執行院長管清友在接受《證券日報》記者採訪時表示。
《意見》明確提出，以深化行政審批制度改革為突破口，把簡政放權、放管結合改革向縱深推進，逐步形成權力清單、責任清單、負面清單管理新模式，實現政府法無授權不可為、法定職責必須為，市場主體法無禁止即可為，從根本上轉變政府職能，努力建設法治政府和服務型政府。
今年兩會期間，李克強總理曾指出，簡政放權是政府的自我革命，削權是要觸動利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。因為簡政放權有利於厘清政府和市場的關係，激發市場活力，也可以用它去頂住經濟下行的壓力。去年我國經濟速度放緩，但是就業不減反增，簡政放權起了很重要的支撐作用。
據統計，中央層面取消、停徵、減免420項行政事業性收費和政府性基金，每年減輕企業和個人負擔近1000億元。而5月12日，國務院印發了《2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》，上萬字方案的宗旨就是一條：為企業和個人減負，為經濟轉型騰挪空間。
其實，自2013年新一屆政府執政以來，以政府職能轉型為切入點的經濟體制改革就在不斷推進。《證券日報》記者梳理國務院公報發現，從2013年年初至今，涉及國務院層面的取消和下放行政審批項目的國務院公報就達11次，這也就意味著平均每兩個月，國務院就會對 “看得見的手”進行“割腕”。在有些省份，行政審批事項取消和下放比例超過一半，最高的已達70%，有的省級非行政許可已全面取消。
清華大學國情研究院研究員鄢一龍在接受《證券日報》記者採訪時認為，新一屆政府上任以來，尤為關注和重視“服務型政府”的構建，並以此為基礎進行職能轉變。本屆政府要讓“市場起決定性作用”，而政府同時也要“更好地發揮作用”，政府缺位要補位，從而形成與市場的有機結合。目的在於促使政府在行使職能的過程中，起到的作用是掌舵，而不是划槳，把能交給市場的交給市場和社會組織去做。
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