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一批法律法規今起正式施行 “最嚴”環保法實施

  • 發佈時間:2015-01-01 07:21:01  來源:中國新聞網  作者:佚名  責任編輯:孫業文

  跨入2015年,一批經濟領域的法律法規都將趕在今天正式落地,這不僅包括做出重大修訂的《環保法》和《預演算法》,還有一直備受關注的央企薪酬制度改革也將打響;與此同時,我國還放寬了外資銀行從事人民幣業務的條件限制,由提出申請前在我國境內開業3年以上變為僅需開業1年以上。

  兩大法律

  “史上最嚴”環保法實施 4種違法情形可採取行政拘留

  2014年4月,國務院發佈指出《中華人民共和國環境保護法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議于2014年4月24日修訂通過,定於2015年1月1日起正式實施。

  新《環保法》加大了懲處和對相關責任人的追責力度,第六十八條規定,因政府部門多種違法行為而造成環境出現嚴重後果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予撤職或者開除處分,其主要負責人應當引咎辭職。

  此外,企業事業單位和其他生産經營者有未進行環境影響評價、無證排污拒不整改等4類行為,尚不構成犯罪的,除依照有關法律法規規定予以處罰外,其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節較輕的,處五日以上十日以下拘留。

  不僅如此,據環保部最新發佈的消息顯示,全國338個地級及以上城市共1436個監測點位,將全部開展空氣品質新標準監測,並在中國環境監測總站空氣品質資訊發佈平臺上公佈,滿足公眾環境知情權。

  新《預演算法》規定政府全部收支納入預算

  2014年8月31日,十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全故宮人民代表大會常務委員會關於修改<中華人民共和國預演算法>的決定》,並重新頒布修訂後的預演算法,《決定》自2015年1月1日起施行。

  修訂後的《預演算法》明確增加了一條“政府的全部收入和支出都應當納入預算”。同時,強調了政府部門預算向社會公開的時間限制,法律要求:除涉及國家秘密的事項外,經本級人大或其常委會批准,預算、決算等的報告及報表應在20日內由政府財政部門向社會公開。

  對此,全國政協委員、上海財經大學教授蔣洪認為,將政府全部收支納入預算,是體現預算完整性的進步之一。廣東大同律師事務所朱永平律師表示,這有利於預算管理的完整性與規範性,通過整治政府預算的碎片化管理方式,進而清除預算外與體制外資金的滋生環境。

  針對一些地方政府在預算執行過程中,隨意更改預算,違規使用預算預備費、預算週轉金、超收收入的情況,新預演算法作出“追究行政責任”的懲戒規定,並列出近20條具體的違法情形,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員追究行政責任。

  行業新規

  央企負責人薪酬改革打響 約200多人將受到影響

  中共中央政治局2014年8月29日召開會議,審議通過了《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》,該方案從今日起正式實行。央企薪酬改革問題終於攤上臺面並且到了認真落實階段。

  其實,中央企業高管薪酬改革問題從動議到靴子落地,這一進程花去了太多時間。值得注意的是此次央企負責人薪酬改革開始觸及政企分開這個根本問題,關注于高管職工收入間的差距,改革也沒有回避最為核心的隱性收入問題,從中可以看出改革的決心和力度。

  改革範圍包括由國務院代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業中,由中央管理的企業董事長、黨委書記(黨組書記)、總經理(總裁、行長等)、監事長(監事會主席)以及其他副職負責人。涉及包括由國務院國資委履行出資人責任的53家央企,以及其他金融鐵路等19家。

  另據公開報道顯示,此前,央企主要負責人與職工薪酬差距為12倍左右。但按照新方案,這一差距有望被控制在7~8倍。中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南表示,在本次深化央企負責人薪酬制度改革意見中,有一個條款關於統籌規範福利性待遇,其中就包括住房公積金。但還只是原則性的意見,具體的標準還要相關部門來操作,再由深改組審核決定。

  今起調整部分進出口關稅 相機鏡頭等進口稅率降低

  經國務院關稅稅則委員會審議並報請國務院批准,自2015年1月1日起,我國將對進出口關稅進行部分調整。

  財政部此前消息顯示,2015年我國將對部分進口商品實施低於最惠國稅率的進口暫定稅率。其中,首次實施進口暫定稅率和進一步降低稅率的産品包括光通信用鐳射器、全自動銅絲焊接機等先進製造業所需的設備、零部件;電動汽車用電子控制制動器等有利於節能減排的環保設備;乙烯、鎳鐵等國內生産所需的能源資源性産品;降脂原料藥、夏威夷果、相機鏡頭等藥品和日用消費品。

  同時,統籌考慮産業、技術發展和市場情況,對製冷壓縮機、汽車收音機、噴墨印刷機等商品不再實施進口暫定稅率,適當提高天然橡膠等商品的暫定稅率水準。調整後,2015年我國稅則稅目總數將由8277個增加到8285個。

  財政部財科所副所長白景明表示,對一些先進製造業和節能減排所需設備降低進口關稅,有利於推動我國經濟結構調整;而對降脂原料藥、相機鏡頭等藥品和消費品降低進口關稅,則有利於更好地滿足人民群眾生活需求。

  外資銀行準入門檻降低 開業1年以上即可經營人民幣業務

  2014年12月中旬,國務院公佈修訂後的《中華人民共和國外資銀行管理條例》,自2015年1月1日起施行。此次修改很重要的一條是放寬了外資銀行從事人民幣業務的條件。

  該條例將外資銀行營業性機構經營規定業務範圍內的人民幣業務的條件限制,從提出申請前在我國境內開業3年以上放寬至1年;另外,不再要求提出申請前兩年連續盈利。

  同時,條例提出“外商獨資銀行、中外合資銀行在中華人民共和國境內設立的分行,應當由其總行無償撥給人民幣或者自由兌換貨幣的營運資金。外商獨資銀行、中外合資銀行撥給各分支機構營運資金的總和,不得超過總行資本金總額的60%。”

  汽車維修業轉型升級指導意見出臺 4S壟斷將打破

  《關於促進汽車維修業轉型升級提升服務品質的指導意見》(以下簡稱《意見》)于2014年9月3日出臺,意指改進汽車維修市場結構不優、發展不規範,消費不透明、不誠信等問題。

  《意見》要求汽車生産及其授權銷售、維修企業(包括進口汽車經營企業)應告知消費者按照使用説明書要求正確使用、維護、修理汽車産品,不得限制、干預消費者自主選擇維修企業和維修服務,不得以汽車在“三包”期限內選擇非授權維修服務為理由拒絕提供維修服務。

  在保障措施方面,《意見》要求建立實施汽車維修技術資訊公開制度,保障所有維修企業平等享有獲取汽車生産企業汽車維修技術資訊的權利。自2015年1月1日起,汽車生産企業要在新車上市時,以可用的資訊形式、便利的資訊途徑、合理的資訊價格,無歧視、無延遲地向授權維修企業和獨立經營者公開汽車維修技術資料。

  在2015年12月31日前,汽車生産企業要公開全部已進入《車輛生産企業及産品公告》國産車型以及已獲CCC認證的國産及進口車型的汽車維修技術資訊。

  民生新政

  銀行貸款2015年1月1日起降利率

  2014年11月22日,人民銀行調整了存貸款基準利率。按照與客戶約定的合同,大部分銀行將從明年1月1日(本週四)起,對利率採用“固定日調整”的個人貸款,啟用人行最新基準利率。記者從銀行理財專家獲悉,明年1月的貸款月供可能出現波動,部分客戶的月供會有所增加,而從2月份開始,每月的月供就會下降。

  北京食品藥品從業者失信實行扣分制

  《北京市食品藥品安全監管信用體系建設管理辦法(試行)》將從1月1日起執行,就像交通違章扣分一樣,本市將對食品藥品生産經營者的各類不良資訊,依照不同分值累積扣分,滿12分的就會被鎖入“黑名單系統”。

  北京喪葬補助金納入居民養老險 覆蓋230萬人

  今日起,參加北京市城鄉居民基本養老保險的人員原先由民政部門支付的喪葬補助金,將納入城鄉居民基本養老保險基金支出項目。補助金為一次性支付每人5000元。此次政策調整覆蓋城鄉居民養老保險參保人員及享受老年保障待遇人員合計230萬人。

  杭州居民階梯水價今起實行

  杭州實行居民生活用水階梯水價後,以抄表週期自然年為實施(結算)週期,余量不跨週期累加。當累計水量達到年度階梯水量分級基數臨界點後,開始實行階梯加價。第一階梯的用水量為216立方米(含)以下,銷售價格為每立方米2.90元;第二階梯用水量在216-300立方米(含)之間,銷售價格為每立方米3.85元;第三階梯用水量為300立方米以上,銷售價格為每立方米6.70元。

  四川21市州空氣品質“每時報”

  從1月1日起,四川21個市(州)城市空氣品質監測將全部採用AQI(空氣品質指數),並納入AQI排名。從2014年11月1日起,四川省國家第三階段第一批實施新標準監測能力建設的城市遂寧、內江、樂山、眉山、廣安、達州、資陽7市,環境空氣品質採用新設備的監測數據,試發佈AQI,並納入AQI排名。

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