中國網財經11月26日訊 國家發展改革委于11月26日上午召開關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資情況舉行發佈會，國家發展和改革委員會秘書長李樸民、國家發展改革委投資司巡視員歐鴻、地區司巡視員王新懷、基礎司司長費志榮、環資司副巡視員馮良、社會司司長王威、經貿司司長王寶偉，向大家介紹《國務院關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，以及加快推進糧食水利、交通、生態環保、健康養老等重大工程建設的有關情況，並回答記者提問。李樸民首先介紹以下兩方面的總體情況。

　　第一個方面，《國務院關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》的基本情況。

　　為了推進經濟結構戰略性調整，加強薄弱環節建設，促進經濟持續健康發展，按照國務院的部署和要求，國家發改委會同有關部門，選擇生態環保、農業水利、市政、交通、能源、資訊、社會事業等領域，重點就吸引社會資本特別是民間資本參與，提出了創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的一系列改革措施，研究起草了《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》。報經國務院批准後，國務院以國發[2014]60號文正式印發，中國政府網今天全文發佈。

　　李樸民表示，重大工程包主要是解決“投什麼”的問題，那麼，《指導意見》則是要解決“誰來投”、“怎麼投”的問題。《指導意見》的印發實施，對進一步打破行業壟斷和市場壁壘，建立公平開放透明的市場規則，營造權利平等、機會平等、規則平等的投資環境，激發市場主體活力和潛力，穩定有效投資，加強薄弱環節建設，具有重要意義，為便於大家了解文件精神。

　　《指導意見》共包括11個部分、39條內容。第一部分是指導思想和基本原則。第二部分到第八部分，重點是放寬市場準入，提出了進一步創新生態環保投資運營機制、鼓勵社會資本投資運營農業和水利工程、推進市政基礎設施投資運營市場化、改革完善交通投融資機制、鼓勵社會資本加強能源設施投資、推進資訊和民用空間基礎設施投資主體多元化、鼓勵社會資本加大社會事業投資力度等7個方面的重大措施，這些措施將有效降低相關領域的進入門檻，可以説是為社會資本參與重點領域建設指明瞭方向。第九部分至第十一部分，重點是創新投融資方式，提出了建立健全政府和社會資本合作(PPP)機制、充分發揮政府投資的引導帶動作用、創新融資方式等3大方面的措施，為社會資本指明瞭參與途徑和方式。

　　下一步，國家發改委將認真貫徹落實國務院部署，加強對《指導意見》的宣傳解讀，按照職責分工，抓緊制定政府與社會資本合作等方面的配套措施，同時，會同有關部門做好督促檢查，切實調動社會資本特別是民間資本參與重點領域建設的積極性。

　　第二個方面，加快推進重大工程建設的有關情況。

　　按照黨中央國務院的部署，今年2月份開始，國家發改委會同有關部門，重點圍繞“投什麼”的問題，進一步深化投資體制改革，切實轉變政府投資職能，積極擴大有效投資，充分發揮投資效益、提高效率，研究提出並積極推進資訊電網油氣等重大網路工程、健康養老服務、生態環保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦産資源保障工程等七個重大工程包。今天的發佈會重點圍繞糧食水利、交通、生態環保、健康養老4個工程包，進行發佈和解讀。4個工程包的主要內容是：

　　糧食水利重大工程包，一方麵包括國家糧食安全保障工程，提高糧食綜合生産能力，加強糧食倉儲物流設施建設；另一方麵包括重大水利工程，主要是完善水利基礎設施體系建設。

　　交通重大工程包，主要是加快公路、機場、長江黃金水道等內河高等級航道、中西部鐵路、城際鐵路網路建設。

　　生態環保重大工程包，主要是加快實施國土生態整治、大氣污染防治、清潔水工程，推動生態環境持續改善，促進污染物排放量顯著減少，有效緩解重點地區大氣污染，促進水環境品質有效改善，提升水安全水準。

　　健康養老服務重大工程包，主要包括加快健康服務體系建設，大幅度提升醫療服務能力；加快養老服務體系建設，基本形成規模適度、可持續發展的養老服務體系；加快體育健身建設。

　　按照上述確定的投資重點和方向，在選擇列入重大工程包的具體工程項目時，主要出於以下考慮：一是選擇對經濟社會發展具有全局性、基礎性、戰略性意義的重大工程，促進形成新的經濟增長點。二是選擇有利於調結構、補短板，加強薄弱環節建設，增加公共服務産品供給的重大工程。三是選擇符合“十二五”規劃和相關規劃要求，符合國家産業政策的重大工程。四是選擇具備一定工作基礎，能夠儘早推進見效的重大工程。

　　目前，上述重大工程包已報經國務院批准並下發文件。為了加快重大工程建設，國家發改委召開了全國電視電話會議、重大工程專題協調會議進行部署，建立了重大工程進展情況按月調度的工作機制。下一步，我們將進一步明確落實各方責任，加強工作聯動，加快項目前期工作和建設進度，保障重大工程建設資金，強化重大工程後續項目儲備管理，切實推進國家重大工程建設順利實施。