如何看待《中美氣候變化聯合聲明》中兩國確定的不同減排目標？“APEC藍”能成為“新常態”嗎？全國碳排放交易市場何時能建立？在25日《中國應對氣候變化的政策與行動2014年度報告》發佈當天，發改委副主任解振華和氣候司司長蘇偉對熱點問題進行了回應。

　　中國減排目標為何是2030年“左右”？

　　在日前發佈的《中美氣候變化聯合聲明》中，中美兩國宣佈了各自的行動目標。美國到2025年實現在2005年基礎上減排26％－28％並努力減排28％。中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，到2030年非化石能源佔一次能源消費比重提高到20％左右。

　　解振華説，中美兩國制定的不同減排目標是根據各自國情作出的決定，體現了發達國家和發展中國家發展階段的不同。“應該説這個聯合聲明是雙贏的，是兩國合作的一個亮點，也對多邊進程起到很大的推動作用。”

　　為什麼是2030年左右，而不説2030年之前呢？解振華解釋説，到2030年還有16年，根據中國經濟和社會發展階段的特點，其間面臨很多不確定性。“如果確定一個非常準確的時間或者數字，實際上並不科學。但我們明確要努力爭取，盡可能早地實現目標。”

　　解振華認為，中國確定這樣的目標，實際上是給自己建立了一個倒逼機制，促進國內發展方式轉變和結構調整、轉型升級，提高經濟增長品質和效益。“現在關鍵是要採取行動。對中國公佈的目標，我們是有信心的。”

　　“APEC藍”能成為“新常態”嗎？

　　“APEC藍”和“新常態”成為當前最熱詞之一，大家關心何時才能讓“APEC藍”成為“新常態”？

　　解振華説，環境問題特別是空氣污染，跟發展方式、能源結構、生活方式有直接關係，現在我們採取的應對氣候變化措施與治理大氣污染有協同效應，且成效顯著，2013年中國煤炭和石油消費佔一次能源消費總量比重同比分別下降0．6和0．4個百分點。

　　“到2030年，中國的大氣污染問題會大大改善，‘APEC藍’不是不能實現的問題。”解振華表示，北京在APEC期間能夠出現這種天氣，説明只要採取措施，空氣品質是能夠改善的。短期實施可能對經濟社會發展有一些影響，但把時間拉長，讓措施更準更有力度，就能早一點實現“APEC藍”。

　　全國碳排放權交易市場何時能建立？

　　據蘇偉介紹，中國從2011年開始啟動了7個省市的碳排放權交易試點，經過兩到三年，這些試點從機制建設、法制建設、規則建立、交易平臺建設等都已完成，並從去年年底到今年上半年已陸續上線交易，總體起步較為平穩。

　　根據當天發佈的報告，截至2014年10月底，中國7個試點省市碳交易市場共交易1375萬噸二氧化碳，累計成交金額突破5億元。

　　蘇偉表示，下一步將重點推動立法進程，儘快出臺碳排放權交易管理辦法，同時進一步加快全國碳排放權交易市場建設，爭取在2016年開始運作。

　　“這肯定是一個很長的過程，需要逐漸積累探索、不斷改進。”蘇偉説，“我們希望到‘十三五’末的時候，能夠有相對比較成熟的全國碳排放權交易市場。”

　　中國對利馬氣候會議有何期待？

　　利馬氣候會議將於12月1日到12日在秘魯首都利馬舉行。作為中國代表團副團長、首席談判代表的蘇偉表示，中國政府希望利馬會議能積極落實在此之前達成的關於2020年前各方加強行動的共識。“發達國家要大幅度提高2020年前的減排力度，兌現在資金、技術轉讓、能力建設方面向發展中國家提供支援的承諾。”

　　“同時，也希望利馬會議能夠按照公平原則、共同但有區別的責任原則和各自能力原則，推動明年的巴黎會議就2020年後國際應對氣候變化的進一步行動達成協定。”蘇偉説。