新華網北京11月20日電(記者徐博、華曄迪)中央管理企業負責人薪酬制度改革將於2015年年初開始實施,調薪涉及哪些企業負責人?薪酬將如何確定?薪酬之外的福利和待遇又將如何規範?

　　調薪範圍:72家央企負責人首當其衝

　　人社部副部長邱小平在接受新華社記者採訪時説,此番改革提及的中央管理企業負責人,是指中央企業中由中央管理的負責人,包括由國務院代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業中,由中央管理的企業董事長、黨委書記(黨組書記)、總經理(總裁、行長等)、監事長(監事會主席)以及其他副職負責人。

　　據記者多方了解,照此標準,改革首批將涉及72家央企的上述負責人,具體調整範圍將包括由國務院國資委履行出資人責任並由組織部門任命負責人的53家央企,如中石油、中石化、中國移動等,以及其他金融、鐵路等19家央企。

　　同時,按照國有企業負責人薪酬制度改革的系統性要求,其他央企負責人、中央各部門所屬和地方所屬國有企業負責人薪酬制度改革,也要參照改革方案精神積極穩妥推進。除此之外,國務院代表國家履行出資人職責的非國有控股企業國有股權代表、董事、監事或央企管理的所屬獨資、控股企業負責人的薪酬分配,也要參照改革方案精神。

　　調薪幅度:有的負責人薪酬降幅較大

　　此番改革中,央企負責人薪酬將由過往基本年薪和績效年薪兩部分構成,調整為由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構成。

　　據邱小平介紹,基本年薪根據上年度中央企業在崗職工年平均工資的一定倍數確定；績效年薪與央企負責人年度考核評價結果相聯繫,根據年度考核評價結果的不同等次,結合績效年薪調節系數確定；任期激勵收入與央企負責人任期考核評價結果相聯繫,根據任期考核評價結果的不同等次確定。

　　記者從知悉情況的央企人士處了解到,央企負責人基本年薪將按照上年度央企在崗職工年平均工資的2倍確定；績效年薪根據考核結果,不超過央企負責人基本年薪的2倍；任期激勵則不超過央企負責人任期內年薪總水準的30%。

　　“與現行政策相比,改革後多數中央管理企業負責人的薪酬水準將會下降,有的下降幅度還會比較大。”邱小平説。另外,根據改革方案,對於年度或任期考核評價不合格的央企負責人,將不得領取績效年薪和任期激勵收入。這意味著,如果央企負責人幹得不好,已經發放的薪酬或將面臨追索扣回。

　　福利待遇:不得從下屬企業領酬

　　針對目前不同中央企業的福利項目和待遇水準存在較大差異的情況,改革方案明確提出,央企負責人應按照國家有關規定參加基本養老保險和基本醫療保險,並建立補充養老保險(年金)、補充醫療保險和繳存住房公積金等,納入統一薪酬體系統籌管理。

　　記者同時獲悉,根據相關精神,中央管理企業負責人將不得在企業領取國家規定之外的任何其他福利性貨幣收入。這也意味著,即便央企負責人在下屬企業兼職,也不得領取報酬。此外,央企嚴禁按照職務為負責人設置消費定額,也不得用公款支付其工作職責之外的費用,更不得為其轉移個人費用支出。

　　■公眾五大關切

　　【關切1:薪酬改革是否就是降薪?】

　　有聲音認為,這次國有企業負責人薪酬制度改革就是降薪。這種理解是片面的。記者從有關方面獲悉,薪酬改革的目的是通過改革,將國企負責人中偏高、過高的薪酬水準降下來,更重要的是要建立科學合理的薪酬形成機制。

　　【關切2:央企負責人薪酬將是什麼水準?】

　　據測算,央企主要負責人薪酬水準將不超過央企在崗職工平均工資的7倍到8倍,負責人與職工薪酬差距將顯著縮小。目前,央企主要負責人與職工薪酬差距在12倍左右。其中,國資委監管央企高管平均年薪在60萬到70萬元之間,而非國資委監管金融類央企高管薪酬則普遍在百萬元以上。

　　記者從人社部獲悉,考慮到在不同企業任職的中央管理企業負責人都由中央任命,為體現薪酬分配的公平性,對這些負責人原則上確定相同的基本年薪。

　　【關切3:行政化調薪是否有悖市場化改革方向?】

　　有意見提出,此番央企負責人薪酬改革,是通過行政化的手段對薪酬進行調整,是否與我國經濟市場化改革大方向存在背離?中國企業改革與發展研究會副會長李錦説,此番薪酬改革考慮到公平和效益、行政化與市場化相融合原則,力求通過改革形成既符合企業一般規律又體現國有企業特質的分配機制。

　　記者了解到,央企負責人薪酬制度改革將分類、分級、分層、分步有序推進,其中,對組織任命的國企負責人薪酬分配進行嚴格規範,而對市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配機制。

　　【關切4:員工是否會“受牽連”降薪?】

　　有公眾問:“負責人薪酬降低,央企職工會不會‘受牽連’,形成層層降薪的局面”?記者獲悉,此番改革重點對像是由組織任命的國有企業負責人。至於國有企業內部職工薪酬分配製度,將按照公司法等法律規範和有關政策,由企業自主決定。

　　“薪酬改革重要任務是縮小企業負責人與普通職工薪酬水準差距過大問題,一些負責人薪酬水準有所降低後,不能搞普通員工薪酬層層壓縮、層層降薪,如果這樣做就違背了縮小差距的初衷。”一位權威人士如是説。

　　據記者了解,對一些員工薪酬水準總體畸高的企業,將規範收入分配辦法,合理控制和確定工資水準。

　　【關切5:降薪是否會導致人才出走?】

　　記者注意到,一些層面人士擔心,降薪是否會影響企業負責人積極性,導致人才出走,影響企業正常經營。在李錦看來,相比非國企高管,央企負責人的職業發展通道和社會地位等非物質激勵強度大,即使薪酬下降、福利嚴格規範,其綜合激勵水準並不低。

　　李錦也提醒,降薪表面看影響不大,但往深層次考慮還是有負面影響,“應積極考慮出臺政策或文件,在制度上保護市場化選聘人才積極性,穩定隊伍。”