人力資源和社會保障部10月24日召開新聞發佈會，介紹2014年第三季度人力資源和社會保障工作進展情況。人社部新聞發言人李忠在會上介紹，今年前三季度，我國就業形勢保持基本穩定。1－9月，全國城鎮新增就業人數1082萬人，同比多增16萬人；三季度末城鎮登記失業率為4.07%。

　　 全文如下：

　　 各位新聞界的朋友，大家早上好，非常歡迎大家來參加人力資源和社會保障部的新聞發佈會。首先向大家通報一下我部三季度工作進展情況和下一步工作安排。

　　一、就業

　　工作進展情況：今年前三季度，就業形勢保持基本穩定。1－9月，全國城鎮新增就業人數1082萬人，同比多增16萬人；三季度末城鎮登記失業率為4.07%。重點抓好高校畢業生就業創業工作，加大政策宣傳力度，組織開展了以“實施就業促進計劃實名登記服務到人”為主題的2014年全國高校畢業生就業服務月活動，通過開展實名登記、提供就業資訊、組織就業見習、加強職業培訓、實施就業幫扶等措施，集中為離校未就業高校畢業生提供就業服務，幫助他們儘快實現就業。大學生創業引領計劃深入實施，各地層層分解落實了工作任務。完善公共就業創業服務體系，組織開展了第二批全國創業孵化示範基地認定工作。組織開展了全國人力資源誠信服務示範機構推薦評審工作。

　　下一步工作安排：一是繼續把高校畢業生就業創業工作放在首位，狠抓政策落實，加強分類指導，深入實施大學生就業促進計劃、大學生創業引領計劃，組織開展高校畢業生就業服務周、第二屆部分大中城市聯合招聘高校畢業生專場活動，搭建供需對接平臺，集中幫助離校未就業高校畢業生實現就業創業。二是深入推進創業型城市創建工作，加強創業孵化示範基地建設，健全創業服務體系，優化創業環境。三是積極穩妥推進公平就業，研究規範國有企業招聘行為，加大對城鎮就業困難人員幫扶力度，確保“零就業”家庭至少有一人就業。四是強化公共就業服務，研究完善就業失業登記管理辦法，推進公共就業人才服務標準化建設，健全公共就業資訊服務平臺，加快推進就業資訊全國聯網。制定出臺促進人力資源服務業加快發展的政策措施。

　　二、社會保障

　　工作進展情況：（1）社會保險擴面徵繳工作穩步推進。9月末，基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險參保人數分別為83048萬人（其中職工養老保險33255萬人，居民養老保險49793萬人）、58935萬人、16796萬人、20380萬人、16817萬人。社會保險基金總收入合計為28043.5億元，同比增長13.5%；社會保險基金總支出合計為23930.7億元，同比增長18.3%。（2）社會保險制度建設取得新進展。認真貫徹落實國務院關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的部署，加強政策宣傳，完善相關配套政策。已有24個省份出臺了具體實施辦法，12個省份出臺了經辦規程。城鄉養老保險制度銜接暫行辦法實施平穩。積極推進《失業保險條例》修訂工作，繼續開展東部7省（市）擴大失業保險基金支出範圍試點，研究失業保險基金支援企業穩定崗位的政策措施。推進大病保險工作，全國共有31個省（自治區、直轄市）和新疆生産建設兵團出臺了大病保險實施方案，220多個地市已啟動實施。積極推進異地就醫醫療費用結算工作。（3）社會保險待遇水準穩步提高。24個省份提高了城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準，目前全國城鄉居民月每人平均領取養老金約90元。指導各地完成了2014年企業退休人員基本養老金調整工作，7411萬企業退休人員受益。（4）社會保險基金監督管理工作進一步加強。制定出臺了加強醫療保險醫療服務監控的政策措施，開展了社保基金安全評估、企業年金股權和優先股投資試點。繼續推進社會保險基金社會監督工作。（5）經辦管理服務水準不斷提高。繼續實施“全民參保登記計劃”，在浙江等50個地區開展全民參保登記計劃試點，開展了全民參保登記資訊系統和數據庫建設需求分析。開展了重復領取城鄉居民養老保險待遇核查工作。社會保障卡發放數量穩步增長，截至9月底，社會保障卡實際持卡人數達到6.43億。

　　下一步工作安排：一是加快推進社會保障制度建設。加強養老保險頂層設計，推進基本養老保險制度改革及其相關綜合配套改革。全面推進城鄉居民大病保險，繼續推進醫療保險城鄉統籌，制定出臺完善異地就醫費用結算的政策。加快《失業保險條例》修訂工作，繼續做好東部7省（市）擴大失業保險基金支出範圍試點工作，制定出臺失業保險支援企業穩定崗位政策措施。二是進一步擴大各項社保覆蓋面。繼續推進“全民參保登記計劃”試點。落實城鄉基本養老保險制度統一意見和銜接經辦規程，確保銜接平穩運作。做好兼併重組、化解産能過剩、淘汰落後産能中企業職工安置和社保工作。以農民工、非公經濟組織從業人員及私營企業職工等為重點，擴大失業保險覆蓋範圍。繼續推進建築礦山等高風險企業、中小微企業及有雇工個體工商戶和事業單位參加工傷保險。三是建立健全各項社會保險待遇確定和正常調整機制，確保各項待遇按時足額發放。四是加強社保經辦機構能力建設，提高經辦服務水準。強化社會保險基金徵繳，加強對社保基金收支情況的分析判斷，防範基金支付風險。編制2015年全國社會保險基金預算。繼續開展“電子社保”示範城市建設，推動社會保險標準化建設。加快發行和推廣應用全國統一的社會保障卡。完善社保資訊披露制度。

　　三、人才隊伍建設

　　工作進展情況：（1）專業技術人才隊伍建設進一步加強。開展了全國傑出專業技術人才表彰活動，表彰了99個傑出專業技術人才和96個先進集體。積極推進深化中小學教師職稱制度改革和減少職業資格許可認定工作。實施了留學人員科技活動擇優資助、回國創業啟動支援計劃等留學人才項目，資助了500多個留學人員科研項目和68個留學人員創業項目。新批准設立了308個博士後科研流動站。深入實施新疆少數民族科技骨幹特殊培養、西藏少數民族專業技術人才培養等人才培養專項活動。（2）技能人才隊伍建設深入推進。開展農民工職業技能提升計劃“春潮行動”專項督查。貫徹落實全國職業教育工作會議精神，對技能人才隊伍建設、技工院校改革發展和人社系統提供人事人才支援等工作作出安排。按照國務院的部署減少職業資格許可認定事項，第二批取消67項職業資格許可和認定事項，其中專業技術人員職業資格26項，技能人員職業資格41項。推進一體化課程教學改革試點工作，組織開發了汽車維修、電腦網路2個專業國家技能人才培養標準和一體化課程規範。完成了數控車等28個世界技能大賽參賽項目的全國選拔賽活動，確定了211名集訓選手。

　　下一步工作安排：一是加強專業技術人才隊伍建設。制定實施深化中小學教師職稱制度改革的政策措施。參與研究起草《人才工作條例》，研究加強基層專業技術人才隊伍建設的具體措施。做好2014年享受國務院政府特殊津貼人選選拔和百千萬人才工程國家級人選選拔工作。研究制定留學回國人員享受國家高校畢業生就業創業扶持政策的具體辦法。做好專業技術人員繼續教育規定面向社會公開徵求意見工作。二是加強技能人才隊伍建設。組織開展第12屆高技能人才表彰活動。研究制定加快推進技工院校改革發展、構建勞動者終身職業培訓體系、職業技能公共實訓基地建設的政策措施。研究編制職業分類大典。修訂完善國家職業技能標準。研究建立技能人員職業準入制度，制訂準入類職業資格目錄。開展第43屆世界技能大賽選手集訓工作。

　　四、事業單位人事制度改革

　　工作進展情況：貫徹落實《事業單位人事管理條例》，會同有關部門出臺了《事業單位工作人員申訴規定》。推進事業單位崗位設置工作。全面落實和規範公開招聘制度，部署開展了整治事業單位公開招聘突出問題專項行動，會同有關部門研究事業單位公開招聘回避和違規違紀處理的政策措施。

　　下一步工作安排：制定出臺《事業單位人事管理條例》釋義，加強政策宣傳解釋。研究制定事業單位工作人員獎勵、考核和競聘上崗等方面政策。推動在全國範圍建立完善事業單位聘用合同制度，研究起草聘用合同規定。進一步規範完善公開招聘制度，制定印發事業單位公開招聘回避規定和違規違紀處理辦法，配合有關部門制定加強和改進中小學新任教師公開招聘的指導意見。完成專業技術一級崗位實施方案的修改工作，制定事業單位特設崗位指導意見。

　　五、勞動關係協調

　　工作進展情況：（1）勞動關係協調機制進一步完善。國務院印發了《關於進一步做好為農民工服務工作的意見》。加大依法規範勞務派遣工作力度，重點指導超比例使用勞務派遣工的用工單位科學制定並實施調整用工方案。各地深入開展了推進集體合同制度實施攻堅計劃。截至9月底，全國共有17個地區調整了最低工資標準，平均調增幅度14.1%。加強和改進國有企業負責人薪酬管理，中央審議通過了中央管理企業負責人薪酬制度改革方案。（2）勞動人事爭議處理機制不斷健全。啟用了基層勞動人事爭議調解組織標識，基層勞動人事爭議調解工作進一步規範。仲裁機構實體化建設穩步推進，全國仲裁院總建院率已超過74%。前三季度，全國各地仲裁機構共受理勞動人事爭議案件52.2萬件，涉及勞動者72.1萬人，同比分別增加5.6%、11.1%。共審結48.7萬件，同比增加3.7%。（3）勞動保障監察執法工作進一步加強。2014年前三季度，全國各級勞動保障監察機構共查處勞動保障違法案件26.8萬件，主動檢查用人單位141.9萬戶，督促用人單位與238.7萬名勞動者補簽勞動合同，追發工資等待遇229.5億元。開展了勞動保障守法誠信制度研究論證工作，啟動了《勞動保障監察條例》修訂研究工作。深入研究建立省級勞動保障監察舉報投訴案件聯動處理機制。勞動保障監察資訊化建設取得明顯成效，“網格化、網路化”管理地級城市覆蓋率達到77%。

　　下一步工作安排：一是加強對勞務派遣用工的監督管理，深入實施集體合同制度攻堅計劃。加強經濟結構調整過程中勞動關係處理，推進工資支付保障長效機制建設。研究制定關於深化中央管理企業負責人薪酬制度改革的意見。二是繼續推動基層調解工作規範化建設，提高企業自主解決勞動爭議能力，開展集體勞動爭議處理機制研究。大力推進仲裁院建設。三是繼續加大勞動保障監察日常執法工作。元旦、春節期間繼續在全國範圍開展農民工工資支付專項執法檢查活動，加大對重點區域、重點行業、重點企業工資支付等情況的監管力度，確保農民工按時足額拿到工資報酬，維護農民工合法權益和社會穩定。加強勞動保障監察效能建設，擴大勞動保障監察“兩網化”管理覆蓋面，研究制定涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件移送辦法。

　　同時，各級人力資源社會保障部門注重加強作風建設，將窗口單位改進作風專項行動與第二批黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，加強服務規範、強化紀律要求、推廣服務用語，努力讓在窗口辦事的群眾少跑一趟路，少排一次隊，少等一分鐘。目前，專項行動取得了明顯成效。下一步，我們將建立健全窗口單位作風建設長效機制，鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，以優良作風保障人力資源社會保障事業健康發展。

　　以上是我關於人力資源社會保障部三季度工作進展情況和下一步工作安排的通報。