繼建設銀行、工商銀行之後，24日，中國銀行、農業銀行也回應了鬆綁“限貸”的傳聞。至此，幾天來備受關注的房貸政策調整，四大行均已有所表態：既不肯定也不否定，而是強調支援合理需求適時調整政策。截至目前，職能部門尚未有明文政策出臺，市場對於“房貸政策調整”的討論再度升溫。這樣一種撲朔迷離的狀態傳遞出了什麼資訊？

　　中國房地産數據研究院執行院長陳晟認為，各大銀行還在“投石問路”。業內人士指出，房價問題核心是貨幣。當前，房地産政策的調整正從相對週邊的“限購”向更為核心的“限貸”傳遞。深陷“焦慮”狀態的房地産市場走勢如何，很大程度上取決於信貸政策的招數變化。

　　“限貸鬆綁”銀行態度微妙

　　來自媒體公開的報道説，銀行的房貸政策即將出現全新變化，只要還清房貸，都可以算“首套”；首套房利率重返“七折時代”；二套房的限制也有鬆動。據稱，這是央行上周召集四大行開會吹風的主要“想法”。不過，這一傳言很快遭遇了“滑鐵盧”，各商業銀行均否認調整了房貸政策。

　　記者多方求證發現，銀行對“限貸鬆綁”態度微妙：中行表示，總行已授權當地分行可以按照市場需求和政策變化適時調整相關政策，對不同的購房需求採取差異化策略，提高審批效率，提升服務能力，積極支援居民合理購房需求。工商銀行對新華社記者回應稱，依舊積極支援個人住房和房地産開發的合理信貸需求，“正密切關注房地産市場變化和相關政策的調整，並將及時做好相關信貸政策的銜接，不斷完善相應的金融服務”。建設銀行則表示，建議完善差別化住房信貸政策，尤其是首套房認定標準。

　　“各種跡象表明，商業銀行鬆綁首套房認定標準，由‘認房又認貸’調整為‘認房不認貸’，並非空穴來風。”上海某銀行業資深人士説，“但銀行又有重重顧慮，很可能是由各地分行根據當地樓市情況出臺不同的政策。”

　　差別化的信貸政策引爭議

　　目前樓市限貸的“認房又認貸”政策始於2010年5月住建部、央行和銀監會三部委聯合發佈的《關於規範商業性個人住房貸款中第二套住房認定標準的通知》。根據這一政策，只要符合“家庭名下有房産”或“有過房貸記錄”中任何一項，即不能算作首套房。

　　這一差別化的信貸政策，對抑制樓市炒作、房價過快上漲起到了積極作用，也有效降低了按揭貸款風險。不過，運作至今遭遇的一個問題是：部分改善性住房需求被抑制，居民貸款成本走高。比如，統計數據顯示，上海地區個人首套房貸的佔比已在90%左右，房貸按揭平均首付成數達到46%左右。

　　中國社會科學院金融所銀行研究室主任曾剛認為，前幾年為了抑制樓市泡沫，出臺了很多限制性措施，信貸政策非常嚴格，比如對首套房“認房又認貸”等，在抑制投機的同時，也“誤傷”了不少有剛性需求的購房者。

　　多位接受記者採訪的房地産業內人士表示，放開“限貸”是進一步的標誌。如果“限貸”放開，可能意味著管理層，至少是地方政府對當下房地産市場要做全新的思考。“首套房貸‘松閘門’相當於給居民購房加杠桿，將能有效解決目前信貸矛盾。”廣發證券分析師沐華説。

　　但是，對於放開“限貸”，一些專家依然心存疑慮。“中國的房地産調控，無疑是要走市場化的道路。但是，大規模地放開‘限貸’，會不會帶來市場的強勁反彈？又或者，帶來市場信心的進一步低落？這些市場的心理因素把握起來比較難。”

　　市場期待明確調控方向

　　自今年6月以來，國內城市陸續鬆綁房屋限購政策。截至目前，46個限購城市中僅剩北京、上海、廣州、深圳、珠海、三亞6城仍在執行限購。但放鬆限購作用相對有限，各地住宅庫存量仍持續攀升。

　　繼放鬆限購之後，福建、湖南、湖北等地又公佈實施了一系列提振樓市的舉措。上海易居房地産研究院副院長楊紅旭等業內人士分析，這一輪救市旨在進一步通過信貸、財政、稅費補貼等更多手段形式刺激樓市交易復蘇。部分地區已出現放鬆首套房貸認定標準的端倪。面對低迷，依賴土地財政的地方政府的焦慮不亞於購房者，且已把“球”踢給了信貸監管部門。

　　銀行人士建議，應進一步明確和規範首套房貸支援的範圍、條件和標準，切實滿足居民家庭購買自住和改善型住房的貸款要求。住建部總經濟師馮俊近期表示，住房價格是市場的重要信號，其本身不應當是直接的調控對象。簡單地將住房價格作為住房政策的調控對象並不合適。住房政策的調控目標應當是供求平衡、市場平穩。

　　記者採訪發現，樓市相關各方均處於“深度焦慮”狀態。地方政府、監管部門既想放鬆“行政之手”微調樓市，又擔心鬆綁“限貸”被過度解讀為刺激樓市；商業銀行、開發商、購房者則期待明確調控方向，讓市場發揮作用。