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項兆倫:小微文化企業進入新的發展階段

  • 發佈時間:2014-08-21 11:26:00  來源:中國經濟網  作者:成琪  責任編輯:孫業文

  8月19日,文化部、工業和資訊化部、財政部聯合印發了《關於大力支援小微文化企業發展的實施意見》。文化部黨組成員、副部長項兆倫在支援小微文化企業政策發佈暨交流研討活動上的講話中提到,小微文化企業是激發全民族文化創造活力的重要源頭,隨著文化體制改革不斷深化,政府大力簡政放權,工商登記日益便捷,政策環境不斷優化,創業門檻不斷降低,大大激發了文化創業者的創業激情。本次實施意見的出臺,是國家部委支援小微文化企業工作的新的起點。項部長對中國經濟網記者透露,文化部將指導各地按照《實施意見》要求,建立和完善工作機制,深入推進部門間協同配合,提高整體謀划水平,加強各項政策的銜接,努力形成系統的政策措施體系。

  

  

  

  

  

  

  

  以下是項部長講話全文:

  近年來,小微文化企業受到了社會各界越來越多的關注。黨的十八屆三中全會明確提出了支援各種形式小微文化企業發展這一要求,將其作為推進文化體制機制創新的一項重要任務。這是首次在黨中央全會決定中專門提出支援小微文化企業的要求,體現了中央對小微文化企業的高度重視。最近,文化部、工業和資訊化部、財政部聯合印發《關於大力支援小微文化企業發展的實施意見》,對貫徹落實三中全會的這一要求做了全面安排部署。今天,我們舉行這一政策發佈和交流研討活動,就是宣傳貫徹《實施意見》的具體行動。

  這裡,我受蔡武部長委託,就大力支援小微文化企業發展講幾點意見。

  一、小微文化企業在文化建設中發揮了重要作用

  小微文化企業的成長髮展,伴隨著文化産業發展的整個歷程,今天已經成為行業佼佼者的眾多文化大企業,不少就是從小微企業成長起來的。在推動我國文化産業發展的新征程中,我們應當給予小微文化企業更多的關注與支援。

  第一,小微文化企業是實現我國文化産業蓬勃發展的重要力量。據抽樣調查測算,目前我國小微文化企業的數量已佔到文化企業總數的80%以上,從業人員約佔文化産業從業人員總數的77%,實現增加值約佔文化産業增加值的60%。加上200多萬文化類的個體創業者、經營者、工作室,小微文化企業對我國文化産業發展的貢獻還大大高於這個比例。小微文化企業的發展,豐富了文化産品和服務的供給,促進了文化市場的活躍與繁榮,激發了文化産業發展活力,增強了文化産業發展後勁,擴大了文化領域就業,推動了我國文化産業健康、持續、快速發展。中國文化産業的發展,需要、批“頂天立地”的骨幹文化企業,更需要“鋪天蓋地”的一大批小微文化企業。我們在公共文化領域群眾文化的最高獎項叫做“群星獎”,我們希望小微文化企業同樣是繁星點點、星光璀璨。

  第二,小微文化企業是激發全民族文化創造活力的重要源頭。黨的十八屆三中全會提出,要以激發全民族文化創造活力為中心環節,進一步深化文化體制改革。文化創新源自人民群眾的文化創造。廣大小微文化企業創業者、經營者本身來自人民群眾,大家親切地稱其為“草根”;小微文化企業數量多、個體小,活躍在文化産業中市場競爭最充分的領域。這種天然聯繫使得小微文化企業更容易及時體現與反映人民群眾多層次、多樣化、多方面的精神文化生活需求,從人民群眾的智慧中汲取文化創造的豐富養分,創造出新的文化産品乃至文化消費、文化服務的新模式與新業態。可以説,小微文化企業是我國文化領域最具創新活力的群體。我們要更加關注和支援小微文化企業這些當代中國文化建設的“草根族”、“微力量”,進一步激發其發展的內生動力,進一步解放文化生産力。

  第三,小微文化企業是保持和發展當代中國文化多樣性的重要載體。我國幅員遼闊、歷史悠久、文化燦爛、人民智慧,豐富多彩的文化交相輝映,形成了中國文化的多樣性。小微文化企業作為文化領域數量最大的企業群體,活躍在我國文化領域的各個方面,在保護和發展文化多樣性上發揮了有別於政府、社會組織及骨幹文化企業的重要作用。文化多樣性為小微文化企業的差異化發展提供了肥沃的土壤,小微文化企業的發展又進一步保持和發展了文化多樣性。大量的傳統藝術、技藝和現代的文化創意,通過一個個小微文化企業創造出的千姿百態的文化産品走向市場,走進千千萬萬消費者的日常生活。企業是市場的主體,在市場經濟條件下,保持和發展文化多樣性,實現當代中國文化百花園的繁華似錦,離不開小微文化企業的繁榮發展。我們應該澆灌好文化百花園中的這一片片小苗,讓他們花開絢爛。

  第四,小微文化企業是廣大文化創業者實現夢想的廣闊舞臺。文化産業行業門類眾多,與相關産業融合性強,組織形式靈活多樣,既適合大規模、現代化、擁有高新技術裝備的大型文化企業,也需要小規模、個性化、依靠個人創意和技藝發展的小微文化企業。小微文化企業由於創業門檻低、限制條件少、吸納就業能力強,是廣大懷揣夢想、心有創意但條件有限、“囊中羞澀”的創業者實現夢想的理想選擇,也是願意從事文化産業的廣大年輕人施展才華的廣闊舞臺。我們相信,一批批小微文化企業的茁壯成長,將幫助一群群文化創業者追夢尋夢、築夢圓夢,匯聚起實現中國夢的巨大能量。

  二、小微文化企業迎來了發展機遇

  今年以來,國務院和有關部門先後出臺了多個文件支援文化産業發展,形成了支援文化産業發展的政策疊加,受到文化産業界的熱切關注。與此同時,國務院常務會議多次研究支援小微企業和行政審批、工商登記制度改革的政策。可以説,小微文化企業發展正逢其時。

  一是經濟轉型升級和文化産業快速發展為小微文化企業發展創造了重要契機。在穩增長、調結構、惠民生、防風險的政策引導下,我國産業結構不斷優化,服務業保持持續增長,2014年上半年,我國服務業佔GDP的比重和增速均已超過第二産業。文化産業的增長速度超過了國民經濟中多數行業,演藝、娛樂、文化旅遊、藝術品、工藝美術、文化會展等産業門類不斷壯大,動漫、遊戲、創意設計、網路文化、數字文化等新興業態方興未艾,文化創意和設計服務與相關産業的融合日益深化,産業鏈不斷延長,分工不斷細化。文化産業成為受到各類資本青睞的投資領域,廣大小微文化企業的投資來源日益廣泛。

  二是旺盛的文化消費需求為小微文化企業發展提供了廣闊的空間。我國文化消費的潛在規模遠遠大於實際文化消費規模。隨著我國人民生活水準的不斷提高,居民受教育水準的不斷提高,人們對文化産品和服務的消費意願和能力將大幅提升,文化消費需求更加旺盛,小微文化企業發展的市場空間日益廣闊。

  三是扶持政策相繼出臺為小微文化企業發展提供了有力保障。在文化産業成為國民經濟支柱性産業戰略目標和《國務院關於進一步支援小微企業健康發展的意見》、《國務院關於推進文化創意和設計服務與相關産業融合發展的若干意見》等一系列文件指引下,近年來,各級政府部門在市場準入、金融支援、財政投入、稅收優惠、公共服務等各個方面出臺一系列促進文化産業發展和小微企業發展的政策措施。文化部和財政部還專門組織實施了文化産業創業創意人才扶持計劃。文化體制改革不斷深化,政府大力簡政放權,工商登記日益便捷,政策環境不斷優化,創業門檻不斷降低,大大激發了文化創業者的創業激情,提振了小微文化企業的發展信心,小微文化企業的發展環境日益改善。

  三、抓好政策落實,努力推動小微文化企業發展

  為深入貫徹十八屆三中全會精神,支援小微文化企業發展,文化部與工業和資訊化部、財政部在深入調研和廣泛聽取各方面意見建議的基礎上,經過反覆論證和修改,制定出臺了《關於大力支援小微文化企業發展的實施意見》。這是在國家部委層面上,首次專門發文支援小微文化企業發展。《實施意見》的出臺,是我們支援小微文化企業工作的新的起點。廣大小微文化企業能不能真正得到實惠,關鍵要看各項政策措施能不能真正得到落實。下一步,文化部將會同有關部門,著重在以下幾方面加大工作力度。

  (一)提高思想認識。我們將認真學習、深刻領會黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神,充分發揮文化建設在社會主義核心價值體系建設方面的重要作用,充分認識發展小微文化企業的重要意義,把握好支援小微文化企業發展的導向和價值追求,處理好意識形態屬性和産業屬性、社會效益和經濟效益的關係,始終堅持社會主義先進文化前進方向,始終把社會效益放在首位,在小微文化企業發展進程中努力實現經濟效益和社會效益的有機統一。

  (二)落實各項任務。我們將結合小微文化企業發展實際,對《實施意見》提出的各項工作要求分門別類推動落實。文化部內各司局要結合各自業務,落實對小微文化企業的支援措施。對於要求各地落實的政策內容,我們將加強指導和評估督促,鼓勵各地根據本地區小微文化企業發展實際,儘快制定出臺相應的措施辦法。

  (三)完善工作機制。《實施意見》對支援小微文化企業發展工作提出了明確的工作機制安排。下一步,我們將指導各地按照《實施意見》要求,建立和完善工作機制,深入推進部門間協同配合,提高整體謀划水平,加強各項政策的銜接,努力形成系統的政策措施體系。

  (四)發揮企業的主體作用。小微文化企業的發展歸根到底還是要靠企業自身。我們將加強對小微文化企業的宣傳祖織和引導幫扶,做好公共服務,營造好創業環境,讓廣大文化創業者能夠通過自身的奮鬥實現價值。

  文化部、工業和資訊化部、財政部《關於大力支援小微文化企業發展的實施意見》的出臺,標誌著我國小微文化企業進入了新的發展階段。落實好這個文件,必將有力地促進形成大中小微文化企業千帆競發、百舸爭流的大好局面。

  謝謝大家。

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