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中澳自貿四個關鍵詞:關稅、投資、人才、顧慮

  • 發佈時間:2015-06-24 07:55:00  來源:中國經濟網  作者:佚名  責任編輯:王斌

  目前,中國已簽署自貿協定14個,涉及22個國家和地區。分別是中國與東盟、紐西蘭、新加坡、巴基斯坦、智利、秘魯、哥斯大黎加、冰島、瑞士、南韓和澳大利亞的自貿協定,內地與香港、澳門的更緊密經貿關係安排(CEPA),以及大陸與台灣的海峽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)

  歷時10年,22輪談判,2014年11月7日實質性結束談判,6月17日,中澳自貿協定正式簽署協定,自此中國自貿協定“朋友圈”增至14個。

  在內容上,中澳自貿協定“是非常複雜的一個自貿協定”,涵蓋貨物、服務、投資等十幾個領域,是中國與其他國家迄今已商簽的貿易投資自由化整體水準最高的自貿協定之一。為解讀這份貿易協定,我們試著找出4個關鍵詞。

  關鍵詞一:關稅

  協定實施後,澳大利亞向中國出口的産品將獲得約10.01億美元的關稅減免,中國出口澳大利亞的産品總共獲得約16.6億美元的關稅減免

  協議正式簽署後,外界解讀最多的是關稅優惠力度。

  在貨物領域,雙方各有佔出口貿易額85.4%的産品將在協定生效時立即實現零關稅。減稅過渡期後,澳大利亞最終實現零關稅的稅目佔比和貿易額佔比將達100%;中國實現零關稅的稅目佔比和貿易額佔比將分別達到96.8%和97%;大大超過一般自貿協定中90%的降稅水準。

  據商務部介紹,協定實施後,澳大利亞向中國出口的産品將獲得約10.01億美元的關稅減免,獲得較高關稅減免的産品集中在能源,鋼鐵及金屬製品,農産品中的牛肉、羊毛、其他農産品、乳製品等。

  協定生效後,中國自澳進口的牛羊肉、葡萄酒、乳製品、龍蝦、鮑魚等産品將逐步降低關稅。

  經商務部初步測算,自貿協定簽署實施後,中國出口澳大利亞的産品總共獲得約16.6億美元的關稅減免。商務部指出,中國的紡織品、服裝、電子産品、交通運輸設備等産品有較大的出口增長潛力,出口規模將進一步擴大。

  協議簽訂後,澳大利亞總理阿博特表示,“以後澳大利亞人購買汽車、服裝和電子産品將更便宜了。”

   關鍵詞二:投資

  雙方將相互給予最惠國待遇,澳方將大幅降低中方赴澳投資審查門檻,中方將對澳方企業在金融、養老、醫療等行業更大的投資利好

  澳大利亞是中國海外投資僅次於香港的第二大目的地,而中國是澳大利亞第一大貨物貿易夥伴以及第一大進口來源地和第一大出口目的地。

  在投資領域,雙方自協定生效起將相互給予最惠國待遇;澳方將對中國企業赴澳投資降低審查門檻。

  數據顯示,截至2014年底,中國累計對澳各類投資749.4億美元,其中直接投資累計199.5億美元。按協議,澳方將大幅降低中方赴澳投資審查門檻,投資審核標準從2.48億澳元調整為10.78億澳元。

  澳大利亞金融服務業急於開闢中國市場。協議實施後,中國對澳大利亞金融服務貿易的開放許可權僅次於其特別行政區香港和澳門。

  澳大利亞媒體列出其他投資利好,旅遊業以及服務業經營者將可以在中國經營全資子公司;中國將允許澳大利亞公司在全中國開設盈利性的養老機構;中國允許澳大利亞公司在農林獵漁行業開設合資企業;澳大利亞公司可在中國開設合資的律師事務所以及金融服務機構。

   關鍵詞三:人才

  澳大利亞給予中國公民提供10年期簽證,給予多類技術工人工作簽證優惠措施,中方則給予更多澳大利亞高等教育機構招收中國留學生的資格

  在自貿協定中,中澳就簽證、通行證等快速申請程式、臨時入境准予、透明度、自然人移動委員會等方面設定了相關義務。

  移民澳大利亞布裏斯本的闞宏明一家在接受《國際金融報》記者採訪時表示,“以後父母探望時的簽證問題將很好解決。”根據協議,澳大利亞將向中國公民提供10年期多次往返簽證,而此前僅為3年。

  澳方還取消了電工、木工、柴油汽車修理工等10類技術工人在申請臨時簽證時的技能評估;同時承諾對符合要求的中餐廚師、武術教練、中醫醫師和中文教師提供最長可達4年的工作簽證,且對上述4種職業的從業人員保證每年提供總數為1800人的工作機會。

  按協議,澳大利亞將向中國18-30歲的年輕人提供每年5000個進入澳大利亞旅遊並進行短期工作或培訓的機會。

  在自貿協定中,中國承諾在協定生效一年內,審查、評估並在中國教育部涉外教育監管網上新增在澳大利亞聯邦政府招收海外學生院校及課程註冊機構(CRICOS)註冊的77家澳大利亞高等教育機構名單,幫助中國留學人員及時獲取準確、權威的資訊。

   關鍵詞四:顧慮

  中國企業在中澳自貿協定簽署後也會面臨衝擊,主要體現在煤炭企業和乳製品企業這兩個方面。而澳大利亞方面則擔心,中國企業以及技術工人對原有的市場格局産生衝擊

  中澳經濟互補性很強,但還是存在競爭,從目前的情況來看,澳大利亞在農業和資源類産品競爭中處於優勢位置。

  中澳歷時10年的談判難點之一就在於對降稅産品類別、具體産品的過渡期安排進行商議。從目前情況來看,實行進口配額制的糧食、棉花、植物油和糖等産品仍未列入自由化進程。

  由於澳大利亞是中國牛肉最大的進口來源,奶粉也有較大進口量,在自貿協定中,對牛肉、奶粉均設定有特殊保障機制。具體來看,牛肉現行的15.5%關稅將在協定生效後10年降為零,現行的10%奶粉關稅將在協定生效後12年降為零。

  在資源類産品中,有分析認為,中澳自貿協定簽署,或對中國本已供應過剩的煤炭市場産生一定衝擊。

  數據顯示,2014年,中國從澳大利亞進口煤炭9441.5萬噸,佔全部進口煤的41.56%。

  自協定生效日起,未製成型的其他煙煤進口基礎稅率第一年降至4%,第二年遞減至2%,第三年開始為零關稅;未製成型的無煙煤、煉焦煙煤、其他煤以及褐煤等貨品從協定生效日起執行零關稅。

  澳大利亞動力煤在中國基本以“其他煙煤”的名義報關,長江證券研報指出,以目前澳大利亞進口5500大卡動力煤到岸成本測算,進口煤成本將下降9元/噸,對中國市場衝擊有限。

  而澳大利亞進口煉焦煤關稅將從3%下降至零關稅,以此測算關稅下調後煉焦煤進口成本下降約20元/噸,即對煉焦煤市場影響或更大。

  澳大利亞的部分企業也有壓力。澳大利亞工業集團CEO維勞克斯認為,在強大的競爭壓力下,澳大利亞企業必須及時做出戰略調整,並改變商業模式來增加企業在國內市場的競爭性,否則就會被淘汰。

  澳媒體認為,外國投資審核委員會(FIRB)對於“非敏感行業”(即農業、媒體、電信以及國防之外的行業)監管的門檻,從2.52億澳元上升到了10.94億澳元,而這一門檻的提高,在一定程度上打擊投資積極性。

  澳大利亞勞工部還擔心一點,那就是投資超過1.5億澳元項目的中國公司有權引入臨時的外國工人而不需進行當地勞工市場測試,這並未給當地就業市場帶來好處。

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