歐盟委員會25日召開會議，討論通過備受關注的逾3000億歐元的投資計劃。這項計劃主要投資于歐盟成員國的基礎設施建設，以促進歐盟地區的經濟增長和提振就業。歐盟委員會新任主席容克將在26日向歐洲議會提交這一計劃。這項計劃將是容克本月初上任以來正式提出的第一項重要倡議，有望給持續低迷的歐洲經濟注入新的活力。

　　歐盟委員會的這項計劃被稱為歐洲戰略投資基金計劃(EFSI)。據英國《金融時報》報道，根據計劃，歐盟將出資210億歐元作為種子基金，其中160億歐元來自歐盟當前的預算資金，另外50億來自於歐洲投資銀行。這筆款項將以擔保金的形式，被用於籌集私人資金，最終融資金額將被用於風險較高的項目，預計金額將達3150億歐元。

　　歐盟委員會官員表示，EFSI計劃利用小額公款吸引高額的私人資本，是建立在公共財政的穩健原則之上的計劃。路透社報道稱，不同於從資金匱乏的歐盟成員國直接融資，該計劃的重點工作將放在調整歐盟的現行預算案，減少一般投資撥款，將更多的資金投入這項特別基金，為基礎設施項目提供高風險資本，進而吸引更多私人資本。有觀點認為，200億至300億歐元的公款能夠從私人投資者處籌集10到15倍的資金。

　　另據英國《金融時報》報道，歐盟委員會官員透露，暫時不會公佈具體項目。不過，歐盟正在計劃建立新的“投資諮詢中心”，該機構將在歐盟委員會和歐洲投資銀行的指導下，由金融領域的專業人士運作，並決定最終選擇哪些項目。歐盟委員會已決定儘早啟動和運作這一計劃，相關金融工具還有待具體化，因為其中許多都需要得到立法或行政層面的批准。

　　據《金融時報》報道，EFSI計劃將被提交至下個月召開的歐盟領導人峰會，並預計于明年1月予以立法通過。歐盟委員會官員希望該計劃將在明年中期獲得最終通過。

　　歐盟委員會的這項戰略投資計劃旨在對抗歐元區的疲弱經濟態勢。歐債危機爆發以來，歐洲經濟受到重創，歐盟成員國財政狀況惡化，失業率居高不下。在短暫的微弱復蘇過後，近來該地區經濟增長再次陷入停滯。為此，歐洲央行推出了定向長期再融資操作、擔保債券購買、資産支援證券購買計劃等一系列經濟刺激計劃，近來更是放話將採取包括購買主權債券在內的進一步非常規措施來刺激經濟。然而，歐洲經濟復蘇前景仍難言樂觀。國際貨幣基金組織近日下調歐元區和德法意三大經濟體的增長預期，並警告歐元區在未來六個月內陷入經濟衰退的可能性為30%。

　　在貨幣政策難見成效和成員國普遍採取財政緊縮措施的背景下，容克在7月提出了這項3000億歐元的大規模投資計劃，希望通過公私合作模式(PPP)促進區域經濟增長和提振就業。據路透社估算，若該投資計劃得以實施，有望令歐盟成員國在未來三年國內生産總值每年增長0.7%。

　　部分業內人士對即將推出的EFSI計劃表示歡迎。歐洲央行管理委員會埃瓦爾德·諾沃特尼認為，該計劃能提供短期經濟刺激，並能改善長期經濟增長潛力。他表示，新任歐盟執委會提出的一籃子投資計劃，以及旨在增強基礎設施、教育、研究和能源的監管改革，設定了正確的優先重點。

　　不過，EFSI計劃從被提出的第一天起就在歐盟內部成員國之中廣受爭議。深陷後危機時代經濟衰退泥潭的國家希望歐盟出資支援大規模公共工程項目，如法國就曾呼籲撥款600億至800億歐元成立種子基金。但該計劃遭到了來自英國等北部國家的阻力，因為這些國家希望確保這項投資計劃不會增加歐盟預算案的整體規模。此外，一貫強調平衡預算和財政緊縮的德國也對該計劃有諸多顧慮，再三強調該計劃必須確保資金在私人領域流通而非撥給開支過高的政府，並且不會影響歐洲投資銀行的3A信用評級。

　　此外，法新社指出，EFSI計劃的實際資金仍然懸而未決，完全依賴於投資者的熱情，歐盟此前的投資計劃從來沒有實現過這樣的效果。瑞士聯合銀行的經濟學家萊茵哈德·克魯斯表示，EFSI計劃太過關注在預期數據上了，它必須依靠私人領域的大量資金來源，而這通常難以實現。還有分析認為，即便資金問題得到落實，但歐洲經濟積重難返，EFSI計劃可能仍不足以改變目前的經濟局面。

　　歐洲央行行長德拉吉日前表示，僅實施貨幣政策的效果是有限的，只有貨幣政策與改革雙管齊下才能達到更好的成效。但他同時也敦促歐洲各國進行結構性改革，強調沒有結構性改革，財政和貨幣刺激政策都難以起作用。