網際網路金融機構的負責人都忙翻了天。

　　“期待已久！期盼已久！期望已久！”在PPmoney的辦公室裏，董事長陳寶國對“意見”的落地興奮不已。

　　上週六上午，中國人民銀行等十部委官網發佈《關於促進網際網路金融健康發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，業界久盼的監管文件終於出臺。《指導意見》首次明確了相關業務規則和監管分工，給行業指明瞭發展方向和基礎規範。指導意見有如一聲春雷，網際網路金融也將告別過去的監管空白，迎來加速發展時機。

　　分類監管“有主”

　　存管業務有依據

　　《指導意見》首次定義網際網路金融，並指出網際網路與金融深度融合是大勢所趨，將要積極鼓勵網際網路金融平臺、産品和服務創新，激發市場活力。首次明確網際網路金融分類指導的監管責任，指出7個網際網路金融大類分別對應的監管責任部門。

　　其中，人民銀行負責網際網路支付業務的監督管理。銀監會負責包括P2P和網路小額貸款在內的網路借貸、網際網路信託和網際網路消費金融的監管。證監會負責股權眾籌融資和網際網路基金銷售監管。保監會負責網際網路保險監管。

　　《指導意見》雖沒有細則，但提到從業機構應該選擇符合條件的銀行為第三方資金存管機構，實現客戶資金與從業機構自身資金分賬管理。事實上，此前平安銀行、民生銀行以及部分地方中小銀行如南粵、華興等都有與P2P機構聯手研究探索存管業務，但由於監管規則遲遲未出，成功對接上線的案例尚未出現。

　　中央財經大學教授、網際網路金融千人會創始會長黃震表示，以這個文件發佈為起點，意味著中國網際網路金融告別了野蠻生長，進入規範發展階段。網際網路金融將納入法治化和依法監管的軌道。“希望有關部門儘快出臺相關配套措施和實施辦法。特別是要加強部門之間的配合和協調，避免相互推諉的現象。”黃震説，從指導意見到具體行動的細化方案“要留出足夠的彈性空間，建立柔性監管機制，保證監管能夠跟上網際網路金融快速變化的節奏”。

　　廣東將爭創全國網際網路金融創新試驗區

　　近年來，我國網際網路金融飛速發展，成為金融助力眾創的最大風口。而廣東省也站在了風口之上，其中，P2P網貸平臺數量、成交量居全國第一位。

　　廣東省在2014年成立了廣東網際網路金融協會，是全國首家省級網際網路金融行業社會組織。其後，廣州、深圳先後成立了市級網際網路金融協會。

　　根據廣東省金融辦提供的數據，截至2014年末，廣東省獲得第三方支付牌照的機構28家，佔全國機構總數的13%；網際網路收單交易規模超過1.5萬億元，佔全國約20%；與網際網路理財産品掛鉤的貨幣基金餘額1864.67億元，佔全國的16.5%。

　　2015年6月末，全省P2P網貸平臺392家，佔全國的19.3%；貸款餘額493億元，佔全國的27%。股權眾籌平臺30家，在全國排名前十的股權眾籌平台中，廣東佔據四家。

　　據了解，廣東省要把發展網際網路金融作為當前實施創新驅動發展戰略的重要抓手，接下來將全力推動我省P2P等網際網路金融發展，包括爭創全國網際網路金融創新試驗區、開展股權眾籌試點等。

　　連線

　　廣東省金融辦：

　　引導傳統金融機構、民營資本等進入網際網路金融

　　“我們認為，網際網路金融是當前極具創新活力和增長潛力的新興業態，是新時期廣東金融改革創新的重要領域，是廣東金融發展的下一個‘風口’，發展空間巨大。”廣東省金融辦相關負責人表示。

　　其表示，下一步廣東將向國家爭取將廣東列為全國網際網路金融創新發展試驗區，在推動網際網路金融發展和監管等方面先行先試，爭取國家在網際網路金融行業監管和發展政策等方面的傾斜支援。同時，在全國率先開展股權眾籌試點，據悉，試點工作方案已報省政府審定，並於上周下發。

　　此外，廣東省金融辦將在此次《指導意見》基礎上，加強行業發展的統籌規劃。鼓勵廣州、深圳、佛山、珠海等珠三角地區發展網際網路金融業，落實對網際網路金融的專項扶持政策措施。將廣州、佛山、東莞三條民間金融街升級為創業創新金融街，引導網際網路金融企業進街經營，與創業創新資源無縫對接，實現集聚發展。

　　廣東省金融辦相關負責人還透露，下一步將鼓勵和引導傳統金融機構、民營資本等進入網際網路金融行業，在省內重點扶持和發展一批網際網路金融領軍企業，組建一兩家省級混合所有制的網際網路全牌照的金融控股集團。

　　廣東網際網路協會：

　　修改現有規則要求會員企業落地和執行

　　廣東網際網路金融協會會長、PPmoney董事長陳寶國表示，“意見”第一次從中央政策的高度肯定基於網際網路的金融創新，系統勾勒了行政服務、稅收、法律等基礎構架層面的支援與鼓勵舉措。野蠻生長了多年的中國網際網路金融終於進入第二個發展階段——監管之下的快速增長期。

　　“‘意見’的出臺可以説終結了行業的‘三無’狀態(無門檻、無標準、無監管)，網際網路金融正式進入監管時代”。網際網路金融近年來在中國發展規模急速膨脹，但金融風險的潛滋暗長始終都是中國網際網路金融人繞不開的一道難題，在此期間，監管的缺失和競爭的無序恰似每一個從業者頭頂上的那把達摩克利斯之劍，也導致眾多投資者對於這一行業的疑慮。

　　陳寶國稱，“我們注意到未來網際網路金融的仲介性質，未來要做的業務就是平臺；我們還注意到從政策層面明確了客戶資金為銀行資金存管，而非銀行資金託管，這就減少了銀行與網際網路金融平臺合作的障礙，降低了網際網路金融平臺的運營成本；此外《指導意見》提出將網際網路金融行業納入營改增收稅的範疇，有利於降低網際網路金融平臺的稅負成本。”他期待“一行三會”方面儘快就自身監管業務制定相關政策，更好地把《指導意見》落到實處。

　　網貸之家聯合創始人、廣東網際網路協會秘書長朱明春也分析表示，指導意見的出臺為行業的發展提出了明確的發展方向，同時也是對行業從業者的肯定，以前行業發展前景不明朗，現在得到監管的肯定，未來將呈現迅速的發展和洗牌，徹底改變過去劣幣驅逐良幣的行業現象。

　　朱明春認為，地方網際網路協會等第三方組織未來或將承擔部分行業交流和監管的責任，比如預計企業登記、準入資訊等職能可能會放到行業協會中。據了解，廣東網際網路協會將針對《指導意見》要求修改現有規則，要求會員企業落地和執行。

　　廣州網際網路金融協會：

　　建立互金網站備案制助推行業發展

　　廣州網際網路金融協會會長、廣州e貸方頌表示，《指導意見》指出建立網際網路金融網站備案制。這對於P2P行業是個利好消息。過去沒有明確的管理辦法，沒有一個P2P平臺網站獲得ICP批准證書，所以這個領域是灰色地帶。現在，這已經不是問題了。

　　方頌指出，“意見”明確將網際網路支付業務、網路借貸業務等納入分類監管，這一點是符合市場預期的。今年1月，銀監會成立了普惠金融部，網路貸款由銀監會監管，股權眾籌由證監會監管。

　　P2P歸銀監會普惠金融部監管。P2P行業涉及項目以小額為主，關係到小微企業融資難題。“意見”提出支援具備資質的信用仲介組織開展網際網路企業信用評級，增強市場資訊透明度。方頌表示，網路借貸平臺的徵信數據將對全社會的徵信系統建設有重要意義。

　　此外，其認為，在資金存管方面，過去由於監管政策遲遲未出，銀行方面無法確定是否可以與P2P平臺開展合作。如今，“意見”要求從業機構應當選擇符合條件的銀行業金融機構作為資金存管機構。這一規定掃清了P2P與銀行建立資金存管合作的障礙。

　　總體而言，方頌認為“意見”的出臺將加速網際網路金融行業的優勝劣汰。