記者 肖翊 攝

　　“巨大的工地”——6月17日，當《中國經濟週刊》報道小組到達通州新城建設中最為重要的“運河核心區”，這是我們最直觀的感受。

　　成片的工地連在一起，除了幾個保安和建築工人，見不到一個居民。挖掘機也暫時佔據著路邊的停車位。開發商打出的“新北京中心”、“下一個東方曼哈頓”、“城市副中心”等廣告，以頗為醒目的方式預告這片土地的未來。

　　通州，這個歷史上的京東交通要道，漕運、倉儲重地，近來再次吸引了眾多關注的目光。

　　早在2004年，通州便成為距離北京中心城區最近的重點新城。通州區政府網站資料顯示：2004年修編的《北京城市總體規劃》，提出加快建設11個新城，重點發展通州、順義、亦莊3個新城。

　　2012年，通州成為北京的“城市副中心”。當年召開的中共北京市委第十一次代表大會提出，“聚焦通州戰略，打造功能完備的城市副中心”。迄今為止，通州是官方公佈的北京唯一的“城市副中心”。

　　2014年，通州又被賦予“京津冀協同發展橋頭堡”的重任。通州是北京唯一一個與天津、河北都接壤的行政區，處於環渤海經濟圈的核心樞紐位置。2014年2月，中央將京津冀協同發展提升到重大國家戰略。當年4月，北京市委書記郭金龍在通州調研時強調，通州新城在推動京津冀協同發展中處於橋頭堡位置。

　　2015年4月，中共中央政治局會議審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》。京津冀協同發展各項工作進入集中攻堅、重點突破、全面落實的關鍵階段。通州區委書記楊斌表示，《規劃綱要》的提出和發佈對通州的影響是歷史性的。

　　這個夏天，通州這座千年古城，再次給了人們更多的遐想空間。

　　通州區政府網站首頁上打出了這樣的宣傳語：“北京城市副中心 承載北京未來發展。”

　　6月17日，在與河北燕郊毗鄰的通州區潞城鎮，《中國經濟週刊》報道小組了解到，當地17個村的拆遷工作已經拉開了序幕。當地人説，這是在為通州建設北京城市副中心“騰地方”。

　　在許多人看來，通州，已不僅僅是北京的“通州”，更是京津冀的“通州”，甚至全中國的“通州”。

　　作為北京的“城市副中心”、“京津冀協同發展的橋頭堡”，通州需要具備哪些條件？它正在做什麼？

　　2012年，通州被確立為北京的“城市副中心”後，通州區區長岳鵬在接受媒體採訪時表示，通州建設“城市副中心”，必須要具備配套的功能，首先是公共服務配套，如教育、衛生、文化、體育；第二是社會服務配套，如商業、酒店、旅遊等；第三是城市保障功能，如市政基礎設施，包括交通、水電氣熱等。

　　北京市政務門戶網站首都之窗資訊顯示，6月16日，通州召開會議，傳達學習《京津冀協同發展規劃綱要》內容。通州區委書記楊斌強調，《規劃綱要》的提出和發佈對通州的影響是歷史性的。要積極主動融入京津冀一體化發展戰略佈局，加大工作力度，扎紮實實地做好當前的棚戶區改造、基礎設施建設、生態水系治理、市容環境提升、中低産業調整等各項工作。

　　空了10年的政府行政預留地：大規模拆遷即將開始

　　通州區潞城鎮，與河北省三河市燕郊鎮僅僅隔著一條潮白河，長安街東延長線在這裡走到了頭。當地人常常戲稱，“家住長安街，向東頂到頭”。

　　近期，這裡成為許多人關注的焦點。

　　6月17日，《中國經濟週刊》記者來到潞城鎮。據了解，涉及17個村的拆遷工作即將開始。首批要拆遷的包括郝家府、辛安屯等6個村。

　　在北京地鐵6號線郝家府站南側，郝家府村委會院內正在趕工建設拆遷小組辦公室。一位村幹部告訴《中國經濟週刊》記者，拆遷小組預計6月底、7月初就會進駐，其中包括負責評估、測繪、司法解釋的人員。這位村幹部告訴記者，根據政府文件，拆遷是為了棚戶區改造。據他本人所知，“我們村屬於政府行政預留地”。

　　而在“郝家府站”北側的一大片空地上，工人們正在拆除一些剩餘的建築物。知情人士告訴記者，未來這裡將建設一些區級部門，比如通州區婦幼保健院、檔案局等。

　　“這塊地空著得有10年了，其間幾次説有政府部門要搬遷過來。”上述知情人士對記者説，2014年底，北京地鐵6號線二期開通運營，繼續向東，延伸至通州區潞城站，對於緩解通州地區的交通壓力起到了極大作用。但他認為，地鐵6號線修到潞城，應該是有更重要的計劃，是在為搬遷打基礎。“早就聽説有政府部門要搬遷到通州，而通州城區已經很擠，所以只能再往郊區(指潞城鎮)挪。”

　　像潞城鎮這樣大規模的拆遷，在通州幾年前就已經開始上演。2012年7月，通州運河核心區管委會主任朱志高對媒體表示，自2010 年4月運河核心區土地一級開發啟動以來，包括五河交匯地區、上營棚戶區、西海子棚戶區及北苑商務區等區域的搬遷工作已經全面完成，共涉及搬遷居民18530戶，非住宅單位378家，涉及總建築面積123萬平方米，佔地233公頃，可提供規劃建築面積總計500萬平方米。

　　《通州新城2005—2020發展規劃》中提到：“通州新城位於城市的主要發展方向上，地勢平坦，土地資源充足，與中心城的交通聯繫便捷，發展空間巨大。這是通州新城發展的現實基礎。”

　　一位分析人士對媒體表示，2014年11月，北京市住建委原主任楊斌任通州區委書記一職，就預示了通州即將到來的大量建設工作。

　　從“睡城”到“媲美CBD的頂級商務群”： 2015年重點建設項目任務86項、總投資1638.8億元

　　“睡幾個小時就進城了，在這裡沒有生活，沒有消費。”《中國經濟週刊》報道組找到在通州生活、工作了10多年的河北人小錢擔任我們的嚮導。小錢説，當他剛來到通州時，這裡就是一座“睡城”，似乎只有上下班時間會“醒來”。不過小錢説，他感覺這幾年通州發展很快，去年底，萬達廣場開業，環球影城馬上也要開建了。

　　包括小錢在內，報道組此行見到的不少通州市民都知道通州新城建設中的“一核五區”，即運河核心區和文化創意産業集聚區、文化旅遊區、環渤海高端總部基地集聚區、國際醫療服務區、國際組織集聚區。

　　其中，運河核心區位於北京地鐵6號線通州北關站附近，溫榆河、通惠河、小中河、運潮減河和北運河在這裡交匯，稱為“五河交匯處”。通州區政府網站介紹説，該區域文化底蘊深厚、環境景觀獨特、區位優勢明顯，是新城建設的先行啟動區和窗口，是高端商務功能主要承載地和北京城市副中心發展戰略引擎區。

　　按照規劃，通州運河核心區在功能上將充分承接中心城的行政、商務、商貿、文化創意等功能，打造可媲美CBD的頂級商務群，吸引全國乃至世界重要商務能量的聚集。

　　商業地産服務商RET睿意德2014年4月發佈的一份研究報告顯示，2014年北京商業地産預計放量約為2013年的兩倍，具體到區域上，通州、豐臺集中供應量大，其中通州領跑各區縣，預計約52萬平方米，佔全市供應量約1/3。

　　記者根據通州區政府2015年3月27日公佈的《2015年重點建設項目任務表》統計，通州區今年共有重點建設項目任務86項，總投資1638.8億元。其中，産業類13項，總投資977.6億元；能源生態類10項，總投資102.1億元；民生保障類8項，總投資180.96億元；交通類9項，總投資60.2億元。另有46項處於重點推進前期工作階段。

　　根據表中顯示的開工時間，目前已開工的項目有28個。其中不少重點項目位於“運河核心區”。

　　記者看到，“新北京中心”等重點項目正在建設之中。“長安運河”項目已經呈現出建築群。來自多家房地産網站的資訊顯示，作為企業獨棟寫字樓的“長安運河”已經在售，均價8萬元／平方米。

　　而作為標誌性建築打造的“彩虹之門”項目，早在2012年就傳出“年內開工”的消息，不過至今仍難覓其身影。根據規劃圖上的方位遠遠望去，只看到工地圍擋和大片的樹林。通州區《2015年重點建設項目任務表》顯示，“彩虹之門”項目將於2015年11月開工，2019年12月竣工。建設內容為城市綜合體，包含酒店、辦公、商業、公寓等。

　　記者在工地上偶遇同樣來此尋找“彩虹之門”的買房者夫婦。他們在附近買房，開發商的宣傳冊上重點推介了“彩虹之門”。他們説，在購房過程中了解到，通州房價已經開始漲了。有些樓盤剛開盤就直接“封盤了”，“説是被人預訂了”。

　　據媒體報道，截至6月24日，通州當月簽約商品房合計1165套，創造了最近兩年的簽約新紀錄。目前，通州住宅庫存量為7616套，是通州住宅市場近6年來的最低值。成交量上漲使得通州的樓市庫存出現明顯下降，低於大興區和朝陽區，擺脫了多年來“第一庫存大區”的稱號。有看房者稱，現在拿號排隊的人數遠遠超過樓盤的銷售套數，甚至出現要給樓盤銷售人員塞紅包才能拿到號碼的現象。

　　奮起直追的“北京市公共服務的短板”：要建國際上最好的公共服務設施

通州新城核心區建設效果圖

　　地鐵6號線位於通州區、離河北燕郊最近的3站，出站口兩側的馬路上都排著幾十輛“摩的”和“四輪電瓶車”。“免費燕郊看房車”就夾雜在它們當中，仲介們熱情地招呼每一個從地鐵出來的人。

　　小錢説，每天都有很多人從燕郊拼車來到這裡，再換乘地鐵去北京上班。

　　地鐵站兩側，要麼是大片的空地，要麼是待拆的棚戶區。這些棚戶區中，居住著大量的流動人口。

　　通州區人口和計劃生育委員會網站刊登的《2014年通州區合理調控人口規模優化人口結構問題研究》一文中提到，隨著通州區新城建設步伐加快，人口增長迅速。通州人口由2005年的88.5萬增長到2013年底的132.6萬，8年增加了44.1萬，平均每年增加5.5萬多，年均增加6.23%，比北京市同期的年均增加4.69%高出近2個百分點。在2013年底通州區常住人口132.6萬人中，戶籍人口68萬人，流動人口占到幾乎一半。據估計，通州區流動人口中約有70%以上居住在城市公共服務和社會管理薄弱的“城中村”。

　　根據北京社科院6月23日發佈的《北京公共服務發展報告2014—2015》，北京市各區縣公共服務綜合評分，通州區排名最末。報告指出，城市發展新區由於集中了眾多人口和産業而顯得公共服務發展不足，成為全市公共服務的“短板”，仍未對中心城區的人口疏解形成顯著的吸引作用。報告建議，有必要將更多的市直機關東移通州，以提升通州“副中心”公共服務整體水準，緩解中心城市人口聚集壓力。

　　在教育方面，由於外來人口的大量融入，通州一直被認為教育資源薄弱，與昌平等郊區縣相比，沒有像樣的大學，也沒有在全市有名氣的中小學，即便學前教育也缺乏優質資源。

　　6月15日，北京市教委發佈了擬認定第9批北京市示範幼兒園的消息，在33所新增的市級示範幼兒園中，沒有1所在通州。再回顧以往的8批共121家中，通州也只有1家。即便不跟中心城區比，在郊區中，這樣的“成績”也是倒數第一。

　　學校少、上學難、優質教育資源稀缺已成為制約通州教育發展的一大瓶頸。正是基於這樣的背景，大力發展教育基礎設施建設，成為通州近年來的“重心工作”。通州區區長岳鵬在接受媒體採訪時表示，史家衚同小學、北京小學、實驗二小、育才學校、府學小學、北京五中都將在通州建立分校。“同時我們也在打造自己的名校，比如潞河中學、運河小學等，建設高端的中小學。”岳鵬説。

　　6月17日，在地鐵6號線潞城站北側，知情人士告訴記者，眼前的一大片空地，未來將要建設中國人民大學東校區。“這裡屬於潞城鎮前北營村，有2000畝地。將來，胡各莊村拆遷之後，原來的村址要建人民大學附中。”

　　通州區《2015年重點建設項目任務表》也顯示，中國人民大學東校區，在潞城鎮建設，2015年10月開工，2017年1月完工；北京電影學院新校區，在宋莊鎮建設，2014年11月開工，2017年11月完工；北京五中通州校區，在永順鎮、潞城鎮建設，2015年10月開工，2017年5月完工。

　　在通州區《2015年重點建設項目任務表》8個民生保障類項目中，除了上述3所學校，還包括通州區中西醫結合醫院、婦幼保健院、公共衛生服務中心3個醫療衛生項目，以及1個養老院項目。

　　在地鐵6號線潞城站南側，與中國人民大學東校區一條馬路之隔，記者看到了“北京國際醫療服務區”大樓。一位自稱負責行政、安保的男士拒絕了記者進入參觀的要求。他告訴記者，目前正在建設中，徵地已經完成了一部分。

　　通州區區長岳鵬在接受媒體採訪時曾表示，這個國際醫療服務區以醫療、教學、科研、養生和健康管理為一體，建成以後在國際上將是最好的。

　　“這個醫療區建成以後，是對北京建設世界城市的功能的一個補充。”岳鵬説。

通州現在像一個大工地，不時可以看見推土機停在路邊的停車位上。記者 肖翊 攝

　　京津冀交通試驗田：將成為北京軌道交通密度最大的區縣

　　一條通燕高速公路，連接起通州北關環島與河北燕郊。高速公路上的潮白河橋橫跨在河上。小錢開車帶我們在橋上走了個來回，並指給我們看，從燕郊進北京，上橋前有個探頭，歸河北，下橋後也有個探頭，歸北京，如果在橋上交通違章，得先仔細區分，上哪兒的交管所接受處理。

　　稍有點訝異的是，潮白河橋東側的燕郊高樓林立，顯得更為繁華。

　　從通州進入北京中心城區，目前僅有一條京通快速。通州上班族戲稱，“每次堵在路上，真想把‘京通快速’的‘快’字摳掉。”

　　而作為通州進入中心城區第二條交通大動脈的兩廣路延長線，從2010年起就有新聞報道“確定明年通車”，但至今仍未全段打通——西邊有兩廣路，東邊的通州段也已修好通車，唯有中間一段仍存“腸梗阻”。

　　在軌道交通方面，通州現有3條地鐵通過，除了八通線、6號線，亦莊線的終點也到達通州區的次渠鎮。

　　據岳鵬介紹，北京正在規劃建設的S6、R1、新機場軌道線，也將穿越通州。“未來通州將有8條軌道線，密度將是北京各區最大的，當前要分步實施。”岳鵬表示，隨著兩廣路延長線、地鐵建設的加快，通州交通擁堵是可以緩解的。

　　更為重要的是，在京津冀一體化的大背景下，通州要考慮的交通建設，不僅僅是與北京中心城區之間的交通，還需要連接津、冀。

　　交通問題是制約京津冀協同發展的瓶頸，也是政策率先推動的重點。連接三地的通州，或許將成試驗田。

　　據央視等媒體報道，北京地鐵6號線將開通至燕郊。

　　統計數據顯示，每個工作日，約有30萬上班族經通州進入北京。北京往返燕郊的11條公交線路，以及京通、京平兩大高速，並不足以滿足這30萬人的交通需求。央視報道還稱，目前北京正打通平行于京通快速的徐尹路，今年年底通車。徐尹路于2010年規劃建設，西起朝陽區皮村，通過潮白河大橋與河北燕郊的北環路銜接。

　　另外，備受關注的新北京東站也將佈局通州。今年1月，北京市交通委主任周正宇透露，新北京東站將選址在通州區。新北京東站將是京唐城際鐵路的始發站。京唐城際鐵路將成為京津冀一體化綜合交通體系中的一條“動脈”，連通北京和河北的重要城市。

　　6月5日，北京市發改委副主任劉伯正在公開場合透露，京唐城際鐵路將在年內開工。