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京津冀交通一體化賬本:6年投資或達1.5萬億

  • 發佈時間:2015-05-29 09:39:18  來源:環球網  作者:佚名  責任編輯:張少雷

  京津冀交通一體化繼續前推。國家發改委27日發佈意見,提出加快實施一批重大交通項目。在京津冀交通一體化方面,提出加快北京新機場建設,建設北京至唐山城際鐵路,建設首都地區環線高速公路等。

  自去年京津冀協同發展戰略提出以來,交通一體化一直充當“先鋒”,京津冀三地也是各種真金白銀“砸”進去。據已有的規劃目標,到2020年,計劃形成京津冀9000公里的高速公路網和主要城市3小時公路交通圈,9500公里的鐵路網和主要城市1小時城際鐵路交通圈,實現首都國際機場1億人次乘客目標和北京新機場一期工程的投入使用。

  那麼,從今年到2020年,6年時間,京津冀交通一體化可能要花多少錢?在具體規劃尚未正式出臺前,不妨做個猜想。

  去年,京津冀三地交通方面投資達2300億元,河北900多億元,北京700億元,天津600多億元。在2015年至2017年,京津冀三地的交通投資或超過去年,因這三年是京津冀交通一體化的突破之年;2018年至2020年,交通投資或有所下降。但總體規模平均下來,每年投資或不少於去年。

  在2015年河北省全省交通運輸工作會議上,對於今年的工作,河北省提出目標任務:全省交通固定資産投資計劃完成1020億元,同比增長12%;爭取完成投資1100億元,同比增長20%以上。

  北京和天津目前尚未明確今年各自的交通投資規模,但北京提出在2015年將新建大約160公里、續建大約170公里軌道交通項目;天津表示“將主動對接北京、河北,打通斷頭路、搭建高鐵網、整合港口運力”。

  北京基礎設施投資有限公司去年7月曾表示,到2015年,北京還將新增5條線路,2020年前增加12條,全市軌道線路1000公里以上,還需再投資約4000億元。其還表示,2013年至2014年,北京地鐵修1公里10億元。

  公開資訊顯示,天津市今年投資總量預計達到1.3萬億元,項目資金將重點投放在先進製造業、現代服務業、基礎設施、生態環境和民計民生四個方面。而在基礎設施投入方面,將建成建成津保鐵路、京津城際延伸線、西南環線、于家堡中心站,加快推進京津城際機場引入線、南港鐵路等項目建設,推動京津第二城際規劃立項;加快推進地鐵1號東延線、4號、5號、6號、10號線等項目建設。

  另據河北省2015年政府工作報告,未來幾年河北省新增基建投資總額將超過3.1萬億元。而基建投資可能集中投向更能加強城市銜接效率的高速公路、軌道交通等交運項目。

  中國區域經濟學會秘書長陳耀告訴記者,由於沒有看到京津冀交通投資的具體項目計劃,投資情況要明確較難,每年投資2300億元“可能還是偏大一些”。他説,京津冀交通一體化主要是連接問題,大的幹線基本有了,現在的京保石、京津、京唐秦三大軸線建設投資大一些,其他主要是斷頭路問題,每年可能有上千億元的投資規模。

  陳耀同時認為,今年的投資規模比去年可能會大點,因為2015年至2017年,這三年交通一體化要取得突破性進展,投資主要在這三年,以後會少一些,“做個估計的話,(三年)每年2000多億元,2018年到2020年,每年也就差不多千億元,也可能會多一些。”這其中的一個因素是,交通建設往後,按照投資系數來説,成本會越來越高,投入也就適當提高些。

  “生産要素的價格在上漲,勞動力價格、原材料價格上漲。”對後幾年投資成本提高,中國城市經濟學會副會長牛鳳瑞持認同態度。不過他估算每年2300億元,6年(2015年至2020年)近1.4萬億元的投資規模可能還算“下限”,“1.5萬億元還是可以的。”

  牛鳳瑞認為,京津冀總體還處於發展階段,城市化、現代化還沒完成,交通設施也有滯後,“現在要穩增長,有這個建設能力,應該加快交通建設。”

  中國工程院院士王夢恕認為,京津冀交通一體化6年的投資,每年投資應在2000億元至2500億元之間。

  不過,對京津冀交通一體化的總體投資情況,國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成、北京大學區域經濟研究中心主任楊開忠表示還難以評估。

  楊開忠表示,京津冀交通一體化的投資重點會集中于構建綜合交通樞紐,以及快速鐵路,包括城際鐵路、客運專線和軌道交通等,“以河北省內居多,河北省任務會比較重。”

  在陳耀看來,總投入中河北的投入會多一些,可能佔總量的四五成,其次是北京,最後是天津。王夢恕亦認為京津冀交通一體化的重點在河北省,錢主要由河北來出,因京津冀三地還是比較鬆散的協調關係。

  王夢恕説,國家投資在大多數情況下,只投資幹線,很多地方公路和鐵路都需要地方自己出資解決,這樣京津冀三地需要拓寬融資渠道,儘量向社會資本借力。

  河北的一個路徑是申請國家對交通基礎設施的支援。河北省交通運輸廳廳長高金浩在去年6月對媒體表示,該廳牽頭研究提出了申請國家對交通基礎設施支援政策方案,已完成初稿,資金補助是重點爭取支援方面。

  這在河北地市也有所反映。為力爭在2020年形成環京津縣與京津之間1小時交通圈。河北承德市于去年列出61個項目,投資總額1236.7億元。記者了解到,為解決公路建設資金補助問題,承德市交通運輸局提出的建議之一是“爭取國省幹線公路建設資金全額補助”。

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